《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》(RCEP)管理機(jī)構(gòu)東盟秘書(shū)處宣布通知，宣告文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、4個(gè)非東盟成員國(guó)，如泰國(guó)、越南、中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)向東盟秘書(shū)長(zhǎng)正式遞交了同意書(shū)，滿足協(xié)定生效的門(mén)檻。

協(xié)定的有效實(shí)行對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)地域自由貿(mào)易，穩(wěn)固中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈，增進(jìn)中國(guó)的高程度對(duì)外開(kāi)放具有主要意義。

下面對(duì)RCEP重點(diǎn)原產(chǎn)地規(guī)矩做一解讀：

1、累積規(guī)矩

"累積"是一項(xiàng)主要的彌補(bǔ)規(guī)矩，它是指，在產(chǎn)品生產(chǎn)中應(yīng)用自貿(mào)協(xié)議其他締約方的原產(chǎn)材質(zhì)被視為產(chǎn)品生產(chǎn)所屬締約方的原料，并將自貿(mào)區(qū)域作為一個(gè)整體，增進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。

積聚規(guī)矩本質(zhì)上下降了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資歷的門(mén)檻，具有“軟化劑”的功用，有助于勉勵(lì)各締約方區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性資源配置，增強(qiáng)高低游產(chǎn)業(yè)的調(diào)和，從而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

2、微量法則

依據(jù)協(xié)定第七條，微含量規(guī)矩也稱為“容忍性規(guī)矩”，如果在生產(chǎn)中應(yīng)用的一部分未到達(dá)稅則歸類轉(zhuǎn)變的尺度，但貨物仍然可以獲得原產(chǎn)資歷，條件是這部分非原產(chǎn)材質(zhì)的價(jià)值份額或重量不超過(guò)10%。

RCEP項(xiàng)下的微量可按價(jià)值盤(pán)算，并實(shí)用于第一章至第97章的所有貨物，即許可生產(chǎn)貨物，而沒(méi)有稅則歸類變革的非原產(chǎn)材質(zhì)價(jià)值不超過(guò)FOB價(jià)錢的10%；對(duì)于50章至63章的貨物(紡織原料和紡織品)的微量含量也可按重量計(jì)，也就是，許可未經(jīng)稅則歸類變革的非原產(chǎn)材質(zhì)的重量不得超過(guò)貨物總重量的10%。

3、原產(chǎn)地自主聲明

依照協(xié)定第十六條，RCEP將許可應(yīng)用簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證明，由出口商出具的原產(chǎn)地聲明，以及出口商或生產(chǎn)商出具的原產(chǎn)地聲明。

它表明，我國(guó)的原產(chǎn)地證明制度將從以原產(chǎn)地證書(shū)為重要產(chǎn)地證明的模式逐步改變?yōu)槭跈?quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)與企業(yè)自行出具原產(chǎn)地聲明并行不悖的模式。原產(chǎn)地自主申報(bào)制度的引進(jìn)和積極推行，是高程度自由貿(mào)易協(xié)定的主要特色之一，極大地勤儉了政府的行政、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步進(jìn)步了貨物報(bào)關(guān)的時(shí)效。

另外，依據(jù)《RCEP協(xié)定》的規(guī)定，今后10年、最長(zhǎng)不超過(guò)20年，我國(guó)還將實(shí)施不設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻，任何出口商或生產(chǎn)者都可出具原產(chǎn)地申報(bào)模型。這種模式可以使出口企業(yè)免于申請(qǐng)商品原產(chǎn)地證明或向海關(guān)申請(qǐng)獲得出口企業(yè)資歷的有關(guān)程序，從而進(jìn)一步進(jìn)步國(guó)際貿(mào)易物流效力，下降企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)進(jìn)步國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有主要意義。

4、背對(duì)背原產(chǎn)地證明

協(xié)議第19條規(guī)定背對(duì)背原產(chǎn)地證明的簽發(fā)請(qǐng)求及核實(shí)。不按本條規(guī)定進(jìn)行的處置，實(shí)際上就是證明貨物保存了原產(chǎn)資歷，而不進(jìn)行此項(xiàng)處置，本質(zhì)上是對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)或聲明的背書(shū)。

RCEP背對(duì)背原產(chǎn)地證明是一種中間締約方法，重新批簽發(fā)原產(chǎn)地證的貨物，由原出口方簽發(fā)原產(chǎn)地證明，有關(guān)商品在進(jìn)口時(shí)仍可享受關(guān)稅優(yōu)惠，這大大增長(zhǎng)了企業(yè)在出售戰(zhàn)略和物流支配上的靈巧性。

海關(guān)建議：

RCEP協(xié)定下的原產(chǎn)地規(guī)矩出現(xiàn)出龐雜、多樣的特色，為寬大經(jīng)營(yíng)者在亞太乃至全球規(guī)模內(nèi)優(yōu)化供給鏈布局供給了更多的可能和選擇。因此，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)RCEP原產(chǎn)地規(guī)矩的學(xué)習(xí)，依據(jù)自己的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，提前支配生產(chǎn)、物流等，確立跨國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，晉升企業(yè)管理效能，用好自由貿(mào)易協(xié)議。

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