自由貿(mào)易協(xié)定

自由貿(mào)易協(xié)定

自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，簡稱：FTA）

自由貿(mào)易協(xié)定是什么？

自由貿(mào)易協(xié)定是指兩個以上國家或地區(qū)為開展自由貿(mào)易活動，通過廢除關稅和非關稅壁壘，創(chuàng)造經(jīng)濟圈而建立的協(xié)議。

自由貿(mào)易協(xié)定的特點

一是成員國內(nèi)部取消貿(mào)易障礙，實現(xiàn)自由貿(mào)易，但沒有共同對外關稅。

二是一般采用商品原產(chǎn)地原則。FTA與以WTO以多邊貿(mào)易體系為代表的互補互動。

從法律上講，F(xiàn)TA在不改善區(qū)域外貿(mào)易障礙、取消區(qū)域成員國之間所有貿(mào)易障礙和10年內(nèi)完成談判的情況下，可以作為最惠國待遇原則的例外。但如果是因為FTA建立是為了改善區(qū)域外的貿(mào)易障礙，被視為違反WTO規(guī)則。也就是說，F(xiàn)TA是WTO為了促進經(jīng)濟一體化發(fā)展，它不僅照顧了地區(qū)發(fā)展的特殊需要，而且促進了經(jīng)濟全球化的一體化，彌補了WTO只照顧一般不照顧特殊的缺點。在市場準入方面，F(xiàn)TA成員可以在最惠國待遇的基礎上給予其他待遇WTO成員的條件更為優(yōu)惠。所以，在WTO多哈回合談判破裂，F(xiàn)TA比WTO更受歡迎。互利是促進貿(mào)易自由化的動力。FTA一般來說，經(jīng)濟體之間的零關稅無疑會增加出口商品的競爭力，增加區(qū)域內(nèi)貿(mào)易量的貿(mào)易創(chuàng)造效應。但也會有貿(mào)易轉移。從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看，貿(mào)易自由化將給經(jīng)貿(mào)雙方帶來巨大的經(jīng)濟效益。FTA，貿(mào)易雙方的交易成本可以大大降低，刺激貿(mào)易需求增長，使國家之間的產(chǎn)業(yè)分工更為合理。所以，建立FTA已成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要政策安排。WTO據(jù)專家統(tǒng)計，各國之間建立了雙邊貿(mào)易自由區(qū)，占全球貿(mào)易的50%以上。據(jù)中國商務部官員介紹，由美國、加拿大和墨西哥牽頭的北美自由貿(mào)易區(qū)最早成立，因此墨西哥成為南美僅次于巴西的第二大貿(mào)易國，占墨西哥總貿(mào)易量的62%。

中國自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展趨勢

截至2009年6月，中國大陸已與香港、澳門、智利、東盟、巴基斯坦、新西蘭和新加坡簽署并實施了八項自由貿(mào)易協(xié)定，并加入了亞太自由貿(mào)易協(xié)定。與秘魯自由貿(mào)易協(xié)定的談判也已經(jīng)完成。共有12項自由貿(mào)易協(xié)定，包括澳大利亞、冰島、海灣合作委員會、南部非洲關稅聯(lián)盟等29個國家和地區(qū)，涵蓋中國外貿(mào)總額的四分之一。此外，還正在研究與韓國、日本、挪威、哥斯達黎加等國家建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性。

自由貿(mào)易協(xié)定對投資項目決策的影響

投資者與目標國之間的自由貿(mào)易協(xié)定和目標國之間的自由貿(mào)易協(xié)定是影響海外投資的重要因素。投資者與目標國之間的自由貿(mào)易協(xié)定直接影響貨物交易、投資項目準人、稅收待遇等。雙邊稅收協(xié)定規(guī)范雙邊稅收安排，減少雙方重復征稅，而目標國與其他國家之間的自由貿(mào)易協(xié)定會影響投資項目的市場戰(zhàn)略和布局。前兩者有很多討論，作者將從目標國與其他國家自由貿(mào)易協(xié)定的關閉安排來評估投資項目。

1.評估自由貿(mào)易協(xié)定的類型和范圍

在評估海外投資項目時，自由貿(mào)易所的相關環(huán)境是一個重要因素。投資者應考慮該地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定，了解自由貿(mào)易協(xié)定是否涵蓋該項目的原材料供應區(qū)域和市場區(qū)域。因此，應收集自由貿(mào)易協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定覆蓋的國家和地區(qū)、投資項目進出口商品的優(yōu)惠稅率、檢驗檢疫和技術要求等信息。

2.投資項目的生產(chǎn)制造布局根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則確定

原產(chǎn)地規(guī)則一般是自由貿(mào)易協(xié)定的核心內(nèi)容之一。由于具體國情、發(fā)展階段和利益需求的不同，各經(jīng)濟體簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定也不同，各協(xié)議的原產(chǎn)地規(guī)則也不同。有些協(xié)議對原產(chǎn)地非常嚴格，以防止其他國家的經(jīng)營者通過轉移或簡單加工搭便車。例如，北美自由貿(mào)易區(qū)對原產(chǎn)地的規(guī)定是協(xié)議中最重要的部分，其規(guī)定非常詳細和嚴格。一般來說，除了完全獲取或生產(chǎn)的標準外，還有稅收分類變更標準、價格百分比標準、制造或加工工藝標準和混合標準（見表）。不同的自由貿(mào)易協(xié)定采用不同的標準，每個標準的具體參數(shù)差異很大。

原產(chǎn)地規(guī)則中常見的實質性變更標準列表1.受益國完全獲得或生產(chǎn)標準均為國內(nèi)原材料和零部件生產(chǎn)的產(chǎn)品。不同自由貿(mào)易協(xié)定的標準是相似的。2.如果進口成分與產(chǎn)品名稱和代碼協(xié)調(diào)系統(tǒng)（以下簡稱協(xié)調(diào)系統(tǒng)）中的產(chǎn)品名稱不同，即發(fā)生變化，則進行實質性改造。例如，章節(jié)變更標準、4個稅目變更標準、6個稅目變更標準等。3.受益國的增值百分比標準根據(jù)進口成分（或國內(nèi)成分）占成品價值的百分比確定是否發(fā)生了實質性變化。具體百分比因協(xié)議而異。例如，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的增值百分比為40%，北美自由貿(mào)易區(qū)的增值百分比為30%。4.受益國的制造或加工工藝標準以產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的某些加工階段為最低加工要求，非原材料必須完成這些規(guī)定的加工工藝，如中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的增值百分比為40%，北美自由貿(mào)易區(qū)的增值百分比為30%。4.受益國的制造或加工工工工藝標準以產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的某些加工階段為最低要求，非原材料必須包含不同的加工工工工工工藝。它可以被計算為受益國的國家組成部分。6.混合標準和兩個或兩個以上標準的混合。例如，在中國東盟自由貿(mào)易協(xié)定中，紡織品原產(chǎn)地規(guī)則采用40%的增值標準和實質性加工標準，以滿足其中之一。7除上述標準外，還制定了其他標準。例如，累計標準：將一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)多個或所有受益國（或地區(qū)）生產(chǎn)加工產(chǎn)品的增值作為受益國的國家組成部分累計。

投資者應根據(jù)市場目標國與投資東道國之間自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地標準，安排項目制造，包括制造工藝、加工程度、增值率等，以滿足協(xié)議中存在的受益國稅分類變更標準、受益國增值百分比標準和受益國制造或加工工藝標準。

3.根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定的有關規(guī)定確定供應安排

根據(jù)市場目標國和投資東道國的協(xié)議要求，從以下幾個方面考慮原材料和材料的籌集和采購：

（1）根據(jù)與投資東道國簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)購買和提供原材料，以降低原材料的關稅成本。

(2)確定當?shù)夭少彵壤詽M足協(xié)議中的受益國增值百分比標準

（3）根據(jù)協(xié)議中的惠國成分標準，確定是否在目標市場國家購買原材料及其比例，以降低成品進入目標市場國家的關稅成本。

（4）自由貿(mào)易協(xié)定中往往有原產(chǎn)地的累計條款，即在確定受益國產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時，將幾個屬于某一經(jīng)濟集團的受益國或所有受益國(地區(qū))視為統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)。在這個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域，原材料、零部件、生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)品的增值可以作為這個統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)某一受益國的原產(chǎn)地。根據(jù)原產(chǎn)地的累計條款，確定在同一集團或市場目標國的所有受益國(地區(qū))采購和提供，以降低成品進入目標市場國的關稅成本。

4.物流安排和運輸

在使用自由貿(mào)易協(xié)定的貨物貿(mào)易優(yōu)惠稅率時，應考慮物流和運輸安排中的直接運輸規(guī)則。直接運輸規(guī)則是自由貿(mào)易協(xié)定中的一個重要條款，即要求出口受益國的產(chǎn)品必須直接運輸?shù)交輫Ｖ苯舆\輸規(guī)則是同一進口或原產(chǎn)地規(guī)則的重要組成部分。雖然與產(chǎn)品的原產(chǎn)地沒有直接聯(lián)系，但它是確保進口到惠國的產(chǎn)品是出口到惠國的原產(chǎn)品，避免在到達第三國時進行任何再加工或更換。協(xié)議允許貨物到達受益國以外的第三國，無論貨物是轉換運輸工具還是臨時儲物柜，但必須由于地理原因或運輸需要，并滿足以下條件：貨物一直受過境海關監(jiān)控；未在當?shù)厥袌鲣N售；未交付當?shù)厥褂没蛳M；除裝卸和保持良好狀態(tài)外，無需再加工。

從上面可以看出，利用自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)劃在一定程度上也是產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)劃。

參考文獻

↑ 何志工，安小平.東北亞區(qū)域合作:東亞共同體之路.時事出版社，2008.7↑ 劉晏良主編.新疆利用外資研究.2008年中國經(jīng)濟出版社.8↑ 3.0  3.1  肖世練編.關務管理企業(yè)篇.2010年中國海關出版社.01
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