即將于4月8日開始實施的稅改新規引發了各界關注。4月6日，在新京報舉辦的跨境電商稅改研討會上，政府相關部門、學界代表，蘇寧、天貓、京東等國內主流電商平臺的相關負責人和海外商家分享了他們對新規的看法。

限額、正面清單、落實配套政策與窗口期等是參會者共同關注的重點問題。他們的共識是：因為消費升級，中國跨境進口電商發展的動力依舊存在，政府也依然鼓勵其發展。但是新出臺的跨境電商稅改政策存在諸多不確定性和不可操作性，諸多技術性方案和配套文件尚未出臺，未能給企業留出足夠的窗口期應對新政。

企業：支持征稅，但希望相關條款優化

天貓國際副總經理邢悅認為，“訂單未動，物流先行”的保稅模式是一種新形式的創新，期待新政“給保稅模式一個名分”，也決不刻意避稅。但新政中同樣存在需要優化的條款：比如“單次交易限值2000元和個人年度交易限值為20000元”的規定并不能滿足中國消費者已經逐步升級的消費水平，而且有可能導致倒賣交易額度等問題。

                                                                           天貓國際副總經理邢悅

從行業的角度看，保稅區模式已經發展到了一定規模。保稅倉內的物流服務、金融服務、綜合服務等已經逐漸成為產業鏈。新政對保稅模式的沖擊也勢必會影響到這些“賺海外品牌服務費”的中國企業。

邢悅還指出，背靠兩三億的中產階級，中國的消費實力已經讓國外品牌刮目相看。跨境進口電商如能良好發展，或將彎道超車，在定價上更有話語權。

京東全球購負責人邱煌指出，稅改新政會導致大部分商品的價格提升，兩到四個月內消費者的購買欲望會降低，但從長期來看，跨境商品的價格比起一般貿易來說還是有優勢。“只要在用戶體驗、物流體驗上做到跟內貿接近，跨境電商整個行業還是向好的。政改的時期會有波瀾，短期會對銷售有影響，長期還是上漲的趨勢。”

                                                                          京東全球購負責人邱煌

來自海外的商家們則認為，新政對于保稅模式的沖擊最終傷害的還是用戶體驗。正面清單出臺可能導致很多保健品不能進入中國市場，而“單次交易限值2000元”的限制則會讓很多小家電產品的購買程序變得十分繁瑣。

還有商家認為新政留出的窗口期太短，“我們賣得最好的英國牛奶在中國的保稅倉十萬桶，如果不能賣，只能退，就意味著只能銷毀，新政給我們預留執行時間太短了。”

專家：政策風向依舊利好，但存在操作性困難

商務研究院電子商務研究部副主任張莉說，跨境進口外貿在整個進出口當中的比重只有不到1%，國家制定稅收政策并不是為了增加稅收，“世貿組織對我們貿易政策的審議指出我們有將近1500條標準不合規的問題。2016年底，世貿組織也會有新的政策出臺。未來不管是跨境電商還是線下電商，都要符合規則和標準，因為我們世貿組織成員有很多的約束，這是政府考慮問題的焦點所在。”

中國貿促會研究院研究員趙萍則認為國內政策的調整與WTO無關，更多考慮的是國內的公平競爭。

趙萍進一步指出，跨境電商稅改只會影響到一部分對價格敏感的消費者，消費升級帶來的購買海外商品的熱情并不會大幅減弱。從政策方向上來看，政府依然是支持陽光海淘的。

針對企業和商家關注的限額問題，趙萍的個人判斷是“限額一定是會動態調整的”。當前的限額是符合“稅收劫富濟貧”的政策原則的，而隨著收入和消費水平的提升，限額也會隨之提升。而且隨著人民幣國際化進程的大幅加快，匯率管制放寬，海關的限額也會隨之改善。

對跨境電商來說，趙萍認為，政策宣布后一個月就執行確實過于倉促，沒能給企業適應的過程。而從長遠來看，跨境電商未來的競爭力不應該是價格，而是包括物流、支付、售后服務在內的產業生態。

唯品會物流副總經理武迪提到，當前海關的系統并未針對新政的變化做出調整，“并不是說超過2000元、20000萬就不能做了，是按照一般貿易征稅。但是海關的系統里沒有這個東西，根本就不知道怎么來征。沒有辦法，只有退單。”

                                                                         唯品會物流副總經理武迪

海關總署加工貿易及保稅監管司原司長張皖生認為，“新政的出臺應該說是對保稅模式的肯定。”但政策當中確有很多矛盾需要在實踐當中修正。比如正面清單可能會有一系列的商品編碼，每個編碼下又會有上千個價格不同商品。規定了稅號，但是由于價格限制進不來，這就是矛盾。

張皖生也提到，《中華人民共和國海關法》56條有一個說明，貨物要有一定的免稅額度，《中華人民共和國進出口關稅條例》對貨物貿易也談到了50美元免稅額度的問題。財政部是屬于部門規章，而其規定卻與兩個上位法相矛盾。

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