出口管制

出口管制

出口管制（export control）

出口管制

出口管制是指國家通過法律、行政措施對(duì)本國出口貿(mào)易所實(shí)施的管理和控制。許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家，經(jīng)常控制、限制或禁止出口某些商品，特別是戰(zhàn)略材料和技術(shù)產(chǎn)品，以達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的。

出口管制的目的

1.政治和軍事的目的。通過限制或禁止出口可能增強(qiáng)其他國家軍事實(shí)力的物資，特別是戰(zhàn)略物資，維護(hù)國家或國家集團(tuán)的政治利益和安全。同時(shí)，禁止向國家或國家集團(tuán)銷售產(chǎn)品和技術(shù)，作為實(shí)施外交政策的手段。對(duì)敏感技術(shù)和原材料的出口控制也是大規(guī)模殺傷性武器和運(yùn)輸工具不擴(kuò)散系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。

2.經(jīng)濟(jì)的目的。控制出口商品可以限制一些短缺材料的外流，有利于控制國內(nèi)商品價(jià)格，減少出口需求對(duì)國內(nèi)通貨膨脹的影響。同時(shí)，出口管制有助于保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源，保持一定數(shù)量的國內(nèi)材料儲(chǔ)備，利用國內(nèi)資源發(fā)展國內(nèi)加工業(yè)。

出口管制的商品

需要實(shí)施出口管制的商品一般有以下幾類:

（1）軍事設(shè)備、武器、軍艦、飛機(jī)、先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備、先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備及其技術(shù)資料等戰(zhàn)略材料和先進(jìn)的技術(shù)資料。這類商品的出口控制主要是從國家安全和軍事防務(wù)的需要出發(fā)，以及保持科技領(lǐng)先地位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的需要。

（2） 國內(nèi)生產(chǎn)和生活材料短缺。其目的是確保國內(nèi)生產(chǎn)和生活的需要，抑制國內(nèi)商品價(jià)格的上漲，穩(wěn)定國內(nèi)市場(chǎng)。例如，西方國家經(jīng)常對(duì)石油、煤炭等能源商品進(jìn)行出口控制。

(3) 需要自動(dòng)限制出口的商品。這是為了緩解與進(jìn)口國的貿(mào)易摩擦，在進(jìn)口國的要求或?qū)Ψ降膲毫ο拢瑢?duì)一些具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的商品進(jìn)行出口管制。

(4) 歷史文物和藝術(shù)珍品。這是出于保護(hù)本國文化藝術(shù)遺產(chǎn)和弘揚(yáng)民族精神的需要而采取的出口管制措施。

（5）在國際市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的重要商品和出口量大的商品。對(duì)于一些出口商品單一、出口市場(chǎng)集中、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的發(fā)展中國家，出口控制的目的是穩(wěn)定國際市場(chǎng)價(jià)格，確保正常經(jīng)濟(jì)收入。例如，歐佩克(OPEC)控制成員國的石油產(chǎn)量和出口，穩(wěn)定石油價(jià)格。

出口管制的形式

出口管制主要有以下兩種形式：

1.單邊出口管制。是指一個(gè)國家根據(jù)自己的出口管制法設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)和頒發(fā)本國某些商品的出口許可證。單邊出口管制完全由一個(gè)國家獨(dú)立決定，不對(duì)其他國家承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。

2.多邊出口管制。是指幾個(gè)國家的政府通過一定的方式建立國際多邊出口管制機(jī)構(gòu)，討論和編制多邊出口管制清單，規(guī)定出口管制措施，協(xié)調(diào)出口管制政策和措施，實(shí)現(xiàn)共同的政治經(jīng)濟(jì)目的。

巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)，又稱巴統(tǒng)組織，是一家典型的國際多邊出口管制機(jī)構(gòu)，成立于1949年11月。

  出口控制手段

一個(gè)國家控制出口的方式有很多，如國家專營出口商品、征收高額出口關(guān)稅、實(shí)施出口配額等。然而，出口控制最常見和有效的手段是使用出口許可證制度。出口許可證分為一般許可證和特殊許可證。

1.一般許可證。一般許可證，又稱普通許可證，相對(duì)容易獲得。出口商不需要向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。只要在出口報(bào)關(guān)單上填寫此類商品的普通許可證號(hào)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后辦理出口許可證手續(xù)。

2.特殊許可證。出口屬于特殊許可范圍的商品，必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)厥庠S可證。出口商應(yīng)在許可證上填寫商品的名稱、數(shù)量、控制編號(hào)和輸出目的，并附上相關(guān)交易的證明和說明書，經(jīng)批準(zhǔn)后方可出口。如果不批準(zhǔn)，則禁止出口。

一般來說，一個(gè)國家實(shí)施貿(mào)易政策的目的是擴(kuò)大和減少進(jìn)口，但一些國家出于政治和經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵤┏隹诠苤普摺３隹诠苤剖且粋€(gè)國家對(duì)外貿(mào)易的歧視手段之一。出口管制的實(shí)施對(duì)受控國家和實(shí)施該政策的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

簡(jiǎn)而言之，出口管制只是國家管理對(duì)外貿(mào)易的一種經(jīng)濟(jì)手段，也是對(duì)外實(shí)施不同待遇和歧視政策的政治工具。自20世紀(jì)70年代以來，出口管制已經(jīng)放松，特別是出口管制的政治傾向已經(jīng)減弱，但它仍然作為一種重要的經(jīng)濟(jì)手段和政治工具存在。

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