畢業條款

畢業條款

畢業條款(Graduation clause)

畢業條款是什么？

畢業條款它是包容性制度中對受益國的保護措施的規定之一。也就是說，當受益國或地區的產品或其經濟發展到更高的水平，使其在世界市場上強大的競爭力時，產品或所有產品都被取消享受關稅優惠待遇的資格，稱為畢業。本條款可分為產品畢業和國家畢業。前者是指取消從受益國或地區進口的部分產品的關稅優惠待遇；后者是指取消從受益國或地區進口的所有產品的關稅優惠待遇，即取消受益國或地區的資格。

畢業條款起源

畢業條款1系統始于美國。1981年，美國開始利用國家畢業和產品畢業來限制優惠進口的范圍。當年，新加坡、韓國、香港和臺灣宣布適用國家畢業規定，從1989年起取消其享受包容性待遇的資格。隨后，新西蘭、澳大利亞、歐盟等惠國也紛紛效仿美國，并在包容性計劃中采用畢業制度。

歐盟畢業條款

自1999年7月1日起，歐盟實施了國家/行業產品畢業制度。目前，畢業制度最實質性的變化是簡化。原標準（優惠產品份額、發展指標和專業指標）將被簡單標準所取代：優惠進口占歐盟市場所有優惠進口份額。產品不再按歐盟行業分類，而是按照HS主要類別。畢業標準簡化為：從特定國家進口的產品組連續三年超過所有優惠進口同類產品的15%。紡織品的閾值為12.5％。

根據歐盟包容性計劃的規定，如果受益國家和地區的某些產品連續三年達到畢業標準，則表明該產品具有足夠的競爭力，其關稅折扣必須被撤銷。如果連續三年未達到標準，則可以重新獲得關稅折扣。相關的計算方法是基于歐盟本身的統計數據。此外，受益國的產品被歐盟征收反傾銷稅后，很難享受包容性待遇。

歐盟使用中國受益產品畢業條款的原因：

（1）歐盟經濟形勢低迷。歐盟取消對中國部分產品的包容性制度，無疑對近年來歐盟的經濟形勢有著密切的改革阻力。德國、意大利、荷蘭等國的經濟負面認為，歐元區經濟不僅復蘇前景黯淡，而且面臨著經濟惡化的巨大風險。經濟形勢的惡化已成為歐盟取消進口優惠政策和提高貿易壁壘的基本原因。

(二)歐元升值的壓力。

（3）擴大中歐貿易差距已成為歐盟的借口。在中歐貿易中，中國多年來一直保持順差，一些產品在歐盟市場占有相當大的份額。

（4）普遍優惠制度本身的制度缺陷為惠國提供了便利。普惠制度是發展中國家通過努力獲得的優惠制度。其非互惠原則不僅給發展中國家帶來了好處，而且不可避免地對發展中國家未來的發展產生了潛在的負面影響。單方面制定計劃的制度為發達國家使用合法保護自身利益的強大武器畢業機制帶來了極大的便利。

參考文獻

↑ 郭同峰.普惠制畢業條款及其應對策略[C].2006 (3):6364

↑ 安占然.歐盟對中國實施普惠制畢業條款：原因、影響及對策[C].當代亞太 ，2004 (4):4448

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