限制中國企業(yè)進(jìn)入全球市場的“美國堡壘”做法,可能只會刺激中國的創(chuàng)新。在最糟糕的情況下,它可能導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)被割裂為美國圈和中國圈。
華為(Huawei)等中國科技企業(yè)一直是中美貿(mào)易爭端的主要目標(biāo)之一。特朗普政府出于安全和經(jīng)濟(jì)方面的擔(dān)憂,以及維護(hù)美國科技主導(dǎo)地位的愿望,希望把這些企業(yè)擋在美國門外。在現(xiàn)實(shí)中,禁止中國企業(yè)可能對美國更加有害。
限制中國企業(yè)進(jìn)入全球市場的“美國堡壘”做法,可能只會刺激中國的創(chuàng)新。在最糟糕的情況下,它可能導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)被割裂為美國圈和中國圈。從長遠(yuǎn)看,特朗普政府可能被自己的保護(hù)主義政策搞得被動。
自2018年以來,美國加強(qiáng)了對中國技術(shù)的限制。去年8月,一項(xiàng)國防法案禁止美國政府以及受其資助的實(shí)體使用華為電信設(shè)備。這家中國企業(yè)上月被列入美國的“實(shí)體清單”,這意味著美國公司必須先獲得政府許可才能向其銷售。美國總統(tǒng)唐納德?特朗普(Donald Trump)還授權(quán)商務(wù)部長威爾伯?羅斯(Wilbur Ross)禁止任何被認(rèn)為構(gòu)成國家安全風(fēng)險的科技企業(yè)。羅斯將在三個月多一點(diǎn)后做出決定。
保護(hù)國家安全的愿望是可以理解的,尤其是考慮到中國科技企業(yè)與本國政府的密切關(guān)系。然而,數(shù)字時代的安全是防不勝防的。通過接觸中國的技術(shù),西方情報部門可以收集重要信息。谷歌(Google)表示,迫使華為轉(zhuǎn)向其自主研發(fā)的系統(tǒng)實(shí)際上可能會削弱安全性。上月禁止華為使用Android操作系統(tǒng)某些部分的這家美國科技集團(tuán)警告稱,中國版的操作系統(tǒng)可能更容易受到黑客攻擊。
第二種信念是,美國可以通過讓中國與全球科技供應(yīng)鏈脫鉤,來扼殺華為及其他科技公司。短期內(nèi),美國黑名單將限制中國企業(yè)從境外獲取組件。華為在手機(jī)芯片方面的問題——一半以上要從美國進(jìn)口——可能會為這種激進(jìn)的貿(mào)易舉措提供論據(jù)。
然而,把中國科技公司逼到墻角,可能會加速國內(nèi)創(chuàng)新。這些公司可以從韓國等更便宜的市場購買產(chǎn)品,并自行開發(fā)軟件。在最極端的情況下,可能會出現(xiàn)互相競爭的、中美分別主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)——就像谷歌前董事長埃里克?施密特(Eric Schmidt)警告過的那樣。一家行業(yè)團(tuán)體本周表示,5G互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)面臨這種分化風(fēng)險。那可能意味著在一個市場生產(chǎn)的設(shè)備可能與來自另一個市場的設(shè)備互不兼容。
這將迫使各國、各公司在技術(shù)貿(mào)易戰(zhàn)中選邊站。在“一帶一路”倡議(Belt and Road Initiative)等計(jì)劃的框架下獲得中國資金的國家將面臨一場外交平衡游戲。馬來西亞總理已表示,該國將盡可能使用華為的技術(shù)。英國和德國等美國的強(qiáng)大盟友面臨著禁止華為的壓力。與此同時,據(jù)報道,至少有兩家歐洲電信集團(tuán)正考慮為東、西半球建立分開的業(yè)務(wù)部門。
保持供應(yīng)鏈的全球化并不意味著處事幼稚。應(yīng)該對供應(yīng)商——特別是那些出于歷史原因值得關(guān)注的供應(yīng)商——仔細(xì)審查。但孤立中國無助于國家安全,也無助于消除中國科技集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)威脅。保護(hù)主義盡管具有明顯的號召力,但終究是一種自我挫敗的意識形態(tài)。
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