近年來，我國交易規模逐漸擴大、電子商務法等相關法律法規出臺落地，為人們的日常生活帶來了便利，也為食業發展帶來了新機遇和新動能。與此同時，假貨、維權難、監管難、食品安全等問題困擾著跨境電商發展。日前，中國農業科學院農產品加工研究所、中國農業展覽協會農產品電商工作委員會等單位，組織行業有關專家、企業代表，舉辦跨境電商食品安全保障與監管措施戰略研討會，探討食品跨境電商發展現狀及未來發展趨勢，對保障食品安全和如何有效監管提出建議，共同助力跨境電商規范、健康發展。

日常生活與跨境貿易愈發密切

“數據顯示，2018年中國電子商務交易額達31.63萬億元，同比增長8.5%;2013年跨境電子商務交易額為2.9萬億元，2018年交易額超9萬億元。”北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤在會上介紹的這組數據體現了我國是名副其實的電商發展大國，同時跨境電商行業規模發展迅速。

據海關總署統計數據顯示，2019年上半年跨境電商零售進口數據貨值456.5億元，同比增幅超兩成。化妝品、奶粉、尿布、食品等日用消費品的進口量在全部1321個跨境電商零售商品中排名前列。我國越來越多的消費者開始參與跨境電商進口，其日常生活與跨境貿易的關系越來越密切。

值得注意的是，我國跨境電商貿易已經覆蓋“一帶一路”沿線大部分國家和地區，“一帶一路”倡議已成為推動我國跨境電商發展新的增長點。據上海海關統計數據顯示，今年一季度，中國自“一帶一路”國家進口貨值達43.9億元，同比增長33.9%。“食業面臨著巨大的國際市場，食品跨境電商企業要抓住‘一帶一路’為行業帶來的發展新機遇。”中國農業科學院農產品加工研究所研究員郭波莉認為，“一帶一路”沿線國家食品工業發展水平差異較大，除部分東南亞沿海國家和部分中東歐國家食品工業基礎較好、食品產業相對發達以外，東亞、中亞、南亞、西亞及北非等地食品工業發展水平整體滯后，食品加工能力差，很大程度依賴進口，這為我國食品工業發展提供了廣闊的國際市場。

上下游供應鏈逐漸完善

近年來，各大跨境電商平臺根據自身平臺消費者的需求確定方向，不斷強化、整合、管理其國際供應鏈，完善供應鏈布局。上游供應鏈的豐富、物流倉儲等配套服務，共同推動跨境電商在供應鏈和基礎配套服務方面日趨完善，物流運輸成本與倉儲成本逐漸降低，跨境電商平臺之間的競爭由原來的銷售競爭向供應鏈競爭轉變。

供銷e家在跨境電商行業企業中起步較晚。“近期我們基于中華全國供銷合作總社在全國各地的零售網點嘗試做跨境電商業務，采用完整的供應鏈模式，并搭建了全球購線上平臺，產品可以從海外倉直接到注冊地公司的保稅倉，再按照B2B和B2C的形式發往各地進行分銷，或者直接送到消費者的手里。”供銷e家國際合作部總經理關鴻雁介紹說，公司以把進口商品下沉到基層為主要運營模式，同時側重于供應鏈服務能力，打造全國可覆蓋供應鏈和地方供應鏈，實現“雙服務鏈條”。“供銷e家作為‘農產品電商國家隊’，希望通過在農村這樣的陣地和市場踐行跨境電商業務，能逐步縮小城市和農村消費的差別。”

對自營跨境電商平臺而言，供應鏈至關重要。蘇寧控股集團公共事務部總監董松雷表示，2019年起，蘇寧冷鏈物流進行了全面升級，構建起倉配、快遞、快運、冷鏈、及時配送等體系，對整個供應鏈環節進行升級換代。“供應鏈完善可更好地保障食品安全，我們已經建設了46個冷鏈倉，服務覆蓋了188座城市，有效提升了跨境食品包括生鮮類食品的配送效率，給消費者帶來很好的體驗感。”董松雷表示。

食品跨境電商面臨多重挑戰

中國檢驗認證(集團)有限公司副總經理崔磊表示，市場主體多、交易鏈條長、標準不統一、信息不對稱、質量不確定、雙邊貿易關系、準入制度差異等因素給跨境電商帶來了挑戰。郭波莉同樣認為，跨境電商是一個新業態，正逐步發展成熟。而食品的倉儲運輸要求條件高，食品跨境電商發展過程相對更難，當前還存在很多問題，如食品跨境電商監管政策未成體系;產銷信息不對稱、不透明;食品質量標準體系、認證體系、監管體系不健全，質量難以保證;食品冷鏈物流體系不成熟;維權保障薄弱;追溯體系不健全等。

具體來看，商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇認為，食品跨境電商存在的首要問題是假貨，一方面是物流單可被造假，造成“海淘買國貨”的情況;另一方面是是否為假貨存爭議，比如該如何處理一些進口食品符合當地國家標準而不符合我國有關標準的情況。其次是退貨程序煩瑣、退貨周期長，食品易在退回過程中腐爛，從而給消費者帶來損失，同時消費者需退還物品到原海關才不會被征收稅款。第三是倉儲問題，食品農產品需在特定條件下儲藏，否則將帶來食品安全隱患。對此，洪勇建議，要參與國際標準制定，形成農產品統一的檢驗標準，實現分大類監管;適度放寬“退回原監管作業場所”的規定;建立健全冷鏈冷庫體系，加快補上農產品冷鏈物流短板;加快推進重要產品追溯體系建設。

誠信助力跨境電商規范發展

2018年以來，跨境電商行業迎來政策性利好，電商法及系列跨境電商新政的出臺，將規范跨境電商行業的發展。此外，提高個人跨境電商消費限額、新增跨境電商綜合試驗區，為跨境電商行業進一步發展營造良好政策環境。與此同時，中國消費者購買力不斷提升，跨境電商市場內需龐大，為跨境電商企業帶來更多發展機遇。

“對食品行業來說，電商法對跨境電商行業的規范是一大亮點。”洪勇表示，近年來，國外嬰幼兒配方乳粉產品頻頻出現質量問題，而這些產品即使未在中國上市，也極有可能通過跨境電商的直郵模式進入國內。電商法要求電商平臺對產品負有連帶責任，這對跨境電商行業予以了規范。

“為防止問題食品進入平臺、進入實體銷售，我們基于成熟的誠信管理制度和互聯網技術，搭建了蘇寧易購電子商務平臺電子化誠信體系，并推動了誠信體系在平臺內部的廣泛應用，保障跨境電商食品安全。”董松雷說。

跨境電商與傳統貿易模式相比，具有碎片化、小額化、高頻次特征，給海關監管提出了新課題。海關總署資深培訓師趙宏說，國家鼓勵跨境電商發展，誠信體系認證是不可缺少的一環。溯源是企業被動，誠信為企業主動，生產者、運輸者、倉儲者、銷售者都要做到誠信，才能保障跨境電商食品質量安全。

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