去年5月，當(dāng)筆者前往廈門調(diào)研一家立志轉(zhuǎn)型做的老牌外貿(mào)企業(yè)時，一位企業(yè)負責(zé)人抱怨說，廈門一直也沒申請下來進口試點城市，錯過了最大的風(fēng)口。

彼時，各路人馬已紛紛布局進口電商，互聯(lián)網(wǎng)大佬如京東、網(wǎng)易、阿里等，都將海外購板塊提升至重要戰(zhàn)略地位；創(chuàng)業(yè)公司則紛紛加快融資步伐，跑在一線的如蜜芽、洋碼頭、小紅書都已相繼走到C輪千萬美元級別融資階段。

但現(xiàn)在，面對筆者，這位負責(zé)人一臉意興闌珊：好像意義不大了。

他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年那些令人羨慕的，從2014年開始被政策鼓勵、資本追捧的眾多陽光化進口跨境電商平臺，在今年4月新政后面臨“熔斷式”的嚴峻考驗。而且，現(xiàn)在所有的稅都按統(tǒng)一標準征收了，對自己反而是個利好。

硬幣的另一面，是早早站上風(fēng)口、在各個試點城市加大投入“保稅電商”的小李。他自己做貿(mào)易起家，在跨國公司負責(zé)過供應(yīng)鏈，看好新興領(lǐng)域，于是和朋友一商量，創(chuàng)業(yè)了。

小李討厭那些貨品來源不清不楚，靠政策漏洞拆單、刷單、低價的同行。基于長久發(fā)展的考慮，他希望這個行業(yè)能夠徹底公平繳稅，在國家層面獲得一個名分。但“海淘新政”來得讓人猝不及防。在這短短兩個月中，他不僅迎來了稅，還迎來了正面清單和通關(guān)單。政策的短期劇烈波動，使得他和全行業(yè)都為此付出了不同程度的經(jīng)濟損失。

他給筆者粗略算了算，損失包括：地方試點城市政府前期投入重金打造的倉儲、物流等硬資產(chǎn)，各跨境電商平臺的資本市場融資和市值損失，基礎(chǔ)設(shè)施提供商的收入驟減，供貨商應(yīng)對新政采取的降價、去庫存、互聯(lián)網(wǎng)運營前期投入等。

有的企業(yè)，由于達不到投資人的收益要求，正面臨融資枯竭轉(zhuǎn)而退出的困境；而另一些像小李公司這樣，已經(jīng)歷多輪融資、現(xiàn)金較為充裕的企業(yè)，則考慮先活下來，再做打算。不論哪種情況，調(diào)低對政策波動較大的保稅倉投入，將部分貨品發(fā)至海外倉，以降低未來的風(fēng)險，都成了標準動作。

雖然，小李們終于等來了延緩一年執(zhí)行的“過渡期”。但這只能讓他們稍稍松一口氣。因為，一年后將會怎樣？并沒有明確的回答。

“走一步看一步吧”，這是目前幾乎所有業(yè)內(nèi)人士對筆者的回答。他們的判斷中，多了一個高風(fēng)險因素——政策的大幅波動。

但說到未來一年對中國海淘市場的看法，回答也驚人一致：堅決看好。

確實，2015年，陽光化的跨境進口保稅總體規(guī)模為176億元，只是“海淘”的冰山一角。據(jù)海關(guān)總署等部門不完全統(tǒng)計，去年“海淘”有3000億元規(guī)模，出境游購物則達1.5萬億元。

我們都知道進口跨境電商主要的驅(qū)動力：中國消費者對更高品質(zhì)、多樣化產(chǎn)品的需求，稅收的優(yōu)惠，移動互聯(lián)網(wǎng)的逐步滲透，以及對個人郵寄的監(jiān)管盲點。

目前來看，除了稅收的優(yōu)惠已經(jīng)消失，其他三個利好因素依然存在。尤其是消費者的需求，是剛性的。這也是為何一些人會堅定看好。

而資本投入任何一種新生模式的標準，都是在看未來。具體說，是看增速而不是存量。

中國跨境電商平臺以出口為主，大致占了85%，跨境進口電商只占到15%。其中，跨境進口B2C模式，又只占到整個跨境進口不到20%。表面上看，兩者疊加，跨境進口B2C的總規(guī)模十分有限，但是僅2015年上半年增速就達到42%以上。而2015年7月羅蘭貝格關(guān)于跨境電商的研究報告，表明中國跨境進口B2C實際規(guī)模，增速十分驚人。從2010年到2014年，通過跨境進口電商市場總額年均復(fù)合增速達到86%。

至于出口的增速，受限于傳統(tǒng)成熟的模式，整體海外需求瓶頸，遠遠低于以上增速。

并且，“堵不如疏”，也正是過去鼓勵陽光化進口跨境電商發(fā)展、以促進海外消費回流的核心思路。筆者認為，對于一種有需求、有朝氣的新生業(yè)態(tài)，隨著業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展進行不斷地規(guī)范和監(jiān)管都是需要的，但肯定是以促進業(yè)態(tài)發(fā)展為前提。所以如果換個角度看，當(dāng)下也是監(jiān)管方和新生業(yè)態(tài)，在發(fā)展到一定階段時，必經(jīng)的摩擦。

跨境電商B2C模式誕生以來，一直伴隨著公平貿(mào)易與灰色地帶的爭議。B2C電商，是以消費者為中心，借助了互聯(lián)網(wǎng)“長尾理論”的經(jīng)典商業(yè)模式之一。以國際巨頭亞馬遜早期的售書模式為例，上個世紀互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，亞馬遜只用了7年時間就做到了美國最大的連鎖書店巴諾書店（Barnes&Noble）花了130年才達到的營業(yè)額。

而這種模式一旦進入跨境領(lǐng)域，則面臨全球海關(guān)、質(zhì)檢、食品安全、檢驗檢疫的共同監(jiān)管盲點。實際上，從一開始，大部分跨境電商都是通過行郵、人肉代購等方式，以繞過監(jiān)管。

伴隨著規(guī)模以幾何級數(shù)擴大，一般貿(mào)易進口商、在華外資企業(yè)乃至傳統(tǒng)貿(mào)易的監(jiān)管機構(gòu)，都會有動機出于稅收公平、貿(mào)易公平、監(jiān)管難度等原因，對這個探索中的行業(yè)進行規(guī)范。

因此，更為重要的是，我們該認真反思，在接下來的一年過渡期內(nèi)，如何在促進跨境電商健康發(fā)展的前提下，做出符合新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管設(shè)計？

一個好消息是，在過去的幾個月中，伴隨劇烈的政策波動，小李開啟了和各監(jiān)管部門的面對面密集溝通，也接到了一些相關(guān)部門拋來的參與后續(xù)政策調(diào)研的繡球。

確實，一個好的成熟政策的出臺，需要各方多多溝通，達成了解和共識。

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