近期不少跨境試點(diǎn)口岸紛紛推出了跨境進(jìn)口商品溯源機(jī)制，或是簽訂合作意向，或是正式上線，同時(shí)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼推出了溯源政策和建設(shè)目標(biāo)，但是這一機(jī)制的建立就能徹底消除各方對(duì)跨境進(jìn)口商品的所有疑慮嗎？

在接受記者采訪時(shí)，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，跨境進(jìn)口商品溯源還有很長(zhǎng)的路要走，但是商家、消費(fèi)者以及供應(yīng)鏈都很支持溯源機(jī)制的建立。

閩浙粵率先上線跨境進(jìn)口商品溯源機(jī)制

在今年的7月6日，有報(bào)道指浙江電子口岸旗下跨境一步達(dá)的“反饋建議平臺(tái)”在杭州綜合試驗(yàn)區(qū)正式上線，成為杭州綜合試驗(yàn)區(qū)第一個(gè)跨境進(jìn)口商品維權(quán)平臺(tái)。消費(fèi)者可以通過溯源碼查詢商品的報(bào)檢報(bào)關(guān)情況、原產(chǎn)地、經(jīng)銷商名稱、生產(chǎn)日期、進(jìn)口口岸等信息。

半個(gè)月后，也就是7月21日，福建檢驗(yàn)檢疫局在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)啟動(dòng)進(jìn)口商品全程溯源體系。通過該系統(tǒng)，檢驗(yàn)檢疫人員可以通過掃描溯源碼，相應(yīng)軟件會(huì)顯示出原產(chǎn)地、溯源證明信息。據(jù)介紹，此次啟動(dòng)跨境電商進(jìn)口商品全程溯源體系，也是福建省首次對(duì)跨境電商進(jìn)口商品啟動(dòng)全程溯源體系。同時(shí)，消費(fèi)者也可通過手機(jī)掃描溯源碼獲知該商品全程溯源信息。

談到跨境電商進(jìn)口商品溯源，那就不得不說廣州南沙自貿(mào)區(qū)了，作為全國(guó)首個(gè)推出跨境電商商品質(zhì)量溯源的自貿(mào)區(qū)，早在2015年6月1日南沙自貿(mào)區(qū)就上線了跨境電商商品質(zhì)量溯源平臺(tái)。

消費(fèi)者通過登陸廣東智檢口岸公共服務(wù)平臺(tái)或者下載手機(jī)APP輸入訂單號(hào)、快遞單號(hào)或身份證號(hào)任意一項(xiàng)，即可查詢到到跨境電商商品18項(xiàng)信息，包括商品貨號(hào)、商品名稱、商品數(shù)量、檢驗(yàn)檢疫備案號(hào)、申報(bào)原產(chǎn)國(guó)、生產(chǎn)企業(yè)、訂單號(hào)、訂單狀態(tài)、貿(mào)易方式、申報(bào)單號(hào)、入境口岸、申報(bào)企業(yè)、申報(bào)時(shí)間、檢驗(yàn)檢疫放行時(shí)間、電商平臺(tái)、電商企業(yè)、快遞公司、快遞單號(hào)等。

當(dāng)然還有不少試點(diǎn)城市和綜合試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)與企業(yè)或者當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門簽訂了合作意向，例如在2016年1月份中外運(yùn)天津有限公司針對(duì)天津自貿(mào)區(qū)跨境電商商品的“溯源誠(chéng)信認(rèn)證系統(tǒng)”正式發(fā)布上線，并于當(dāng)天跟中子星(英國(guó))有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；在今年4月份舉辦的“2016中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)”上，也正式上線了中日韓首個(gè)跨境正品溯源平臺(tái)，并在展會(huì)上設(shè)立了溯源平臺(tái)體驗(yàn)區(qū)。

國(guó)家質(zhì)檢總局2015年就出臺(tái)政策支持溯源

除了各個(gè)自貿(mào)區(qū)相繼建立的溯源平臺(tái)落成外，不少跨境進(jìn)口試點(diǎn)也相繼出臺(tái)了相應(yīng)溯源體系建設(shè)要求或計(jì)劃。

例如最近正在積極申報(bào)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的海南省，在近期就出臺(tái)了《關(guān)于支持洋浦保稅區(qū)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的若干措施》，在《措施》中明確提及：完善溯源體系。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫局溯源平臺(tái)信息共享，保證跨境商品可以追根溯源，以保障跨境商品質(zhì)量安全，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。此外，各個(gè)試點(diǎn)城市如廣東、上海等地的規(guī)劃綱要等文件中也有相應(yīng)的提及。

上升到國(guó)家層面，國(guó)家質(zhì)檢總局就曾在2015年5月14日出臺(tái)過《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》，在《意見》明確提出，“要構(gòu)建跨境電子商務(wù)質(zhì)量追溯體系，充分運(yùn)用信息化手段，建立以組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼為基礎(chǔ)的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度”，并于同年12月7日下發(fā)了《跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和商品備案管理工作規(guī)范》，要求跨境電商經(jīng)營(yíng)主體和商品必須在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案，這個(gè)《工作規(guī)范》為構(gòu)建跨境電商溯源體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。

國(guó)務(wù)院也曾在2015年7月1日下發(fā)過《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，在《意見》中第十四條提出目標(biāo)要“建立產(chǎn)品信息溯源制度”，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。一周后，也即7月7日，質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口消費(fèi)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》也提出了“努力構(gòu)建跨境電商追溯調(diào)查工作體系，切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)向質(zhì)量安全追溯調(diào)查和責(zé)任追究”。

健全溯源機(jī)制仍有很長(zhǎng)的路要走

雖然在立法層面上，國(guó)務(wù)院、質(zhì)檢總局以及試點(diǎn)城市相繼出臺(tái)文件，但是大多數(shù)文件都僅限在“意見”、“措施”等字眼，很少有落實(shí)到實(shí)地的強(qiáng)制性要求，同時(shí)也沒有相應(yīng)的時(shí)間表。

在實(shí)際操作層面，各個(gè)試點(diǎn)上線的溯源平臺(tái)多各自為政，多是試點(diǎn)城市相關(guān)部門開展，沒有形成統(tǒng)一的溯源體系，有的僅僅是地方標(biāo)準(zhǔn)，距離規(guī)范化和統(tǒng)一化上有一定距離。同時(shí)，根據(jù)媒體報(bào)道，現(xiàn)階段的溯源體系更多只能追溯到商品進(jìn)境信息，也就是保稅倉(cāng)階段，對(duì)于進(jìn)口商品在國(guó)外生產(chǎn)、流通情況幾乎沒有涉及。

參與溯源體系建設(shè)的跨境電商企業(yè)也并不多，在各項(xiàng)關(guān)于試點(diǎn)城市采用溯源體系的新聞報(bào)道中鮮有涉及到平臺(tái)企業(yè)名稱。僅有報(bào)道的南沙口岸有涉及到的企業(yè)也僅限蘇寧、京東、唯品會(huì)等寥寥幾家，更多的企業(yè)均處在觀望狀態(tài)。

同時(shí)，在追溯信息上尚存不足，目前階段追溯的信息多是集中在滿足各個(gè)試點(diǎn)監(jiān)管單位和檢驗(yàn)檢疫部門的要求上進(jìn)行的，若是要徹底滿足市場(chǎng)化需求，還需要很大的努力。

溯源對(duì)商家、消費(fèi)者、供應(yīng)鏈都是利好

記者聯(lián)系了一家參與早期溯源體系對(duì)接的進(jìn)口平臺(tái)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示目前由于系統(tǒng)開發(fā)和對(duì)接問題，尚未能大面積應(yīng)用，正在向更多商品進(jìn)行技術(shù)推廣。

意式生活CEO趙稞指出，跨境進(jìn)口商品能應(yīng)用上溯源體系對(duì)消費(fèi)者和商家來說都是利好，特別是對(duì)打假和消費(fèi)者教育都有一定幫助，在一定程度上杜絕不良商家以次充好的情況發(fā)生。但是在具體執(zhí)行上具有一定難度，更多的商品都只能追溯到保稅區(qū)，查詢到的信息更多的是局限于物流以及保稅倉(cāng)部分，無法徹底保證商品的溯源效果。而部分商品本身已經(jīng)印刷商產(chǎn)品批次號(hào)，這其實(shí)也是廠家的溯源方式之一。

萬(wàn)國(guó)優(yōu)品副總經(jīng)理寧啟源表示，目前采用跨境進(jìn)口商品溯源體系的試點(diǎn)口岸很少，而且僅限于部分商品品類。建立一套完整的商品溯源需要從廠家生產(chǎn)線就印刷或粘貼上唯一的編碼，這對(duì)不少企業(yè)來說都無法達(dá)到這一要求。完整的廠家溯源需要生產(chǎn)廠家、貿(mào)易商、物流企業(yè)、國(guó)內(nèi)平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多方面的配合，執(zhí)行難度相當(dāng)大。

根據(jù)今年3月份媒體報(bào)道指出，經(jīng)南沙口岸進(jìn)行溯源的產(chǎn)品絕大多數(shù)都是采用進(jìn)倉(cāng)時(shí)粘貼二維碼的方式進(jìn)行溯源，而非在生產(chǎn)廠家就進(jìn)行溯源。

“很多外國(guó)出口商其實(shí)是貿(mào)易商，并非生產(chǎn)廠家，在境外的流通信息尚未打通，監(jiān)管難度很大，因此溯源體系推廣仍有很長(zhǎng)一段路要走，”趙稞補(bǔ)充道。

記者聯(lián)系了幾位曾在跨境電商平臺(tái)上購(gòu)物的消費(fèi)者，有人就表示：產(chǎn)品溯源對(duì)“海淘”更方便，掃一掃就知道商品是從哪里來的，是不是真貨，將來購(gòu)物更有保障。也有人擔(dān)心，如果是粘貼二維碼溯源，會(huì)不會(huì)存在假商品貼真二維碼的情況出現(xiàn)，溯源形同虛設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，雖然目前溯源機(jī)制尚未健全，但是在歐美等地食物、商品已經(jīng)開始進(jìn)行溯源建設(shè)，市面上掃面一顆雞蛋上粘貼的二維碼就能知道是哪只母雞在何時(shí)何地下的蛋，當(dāng)這種技術(shù)大面積普及推廣開后，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也能享受到這種溯源機(jī)制帶來的便利?，F(xiàn)階段，在國(guó)內(nèi)商品溯源機(jī)制尚不健全的情況下，即使是溯源只能到國(guó)內(nèi)進(jìn)口商，在涉及到問題商品召回、商品質(zhì)量安全問責(zé)、應(yīng)對(duì)消費(fèi)者投訴、電商平臺(tái)內(nèi)部數(shù)據(jù)整合、商品真假辨別等方面都具有積極作用。

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