過去一年被公認為爆發年，巨頭、成熟的玩家、創業者紛紛在這個領域尋找自己的生存空間。在跨境電商爆發的背后，則是保稅區無聲的爭奪戰。

對于試圖采用保稅區集貨模式的跨境電商來說，保稅區的支持異常重要，目前幾大保稅區都有核心玩家，如杭州保稅區的天貓國際和網易考拉、鄭州保稅區的聚美優品、寧波保稅區的蜜芽。而在去年年中，蜜芽更是戰略投資了重慶西永綜合保稅區。

對于跨境電商來說，保稅區到底意味著什么?目前在國內的保稅區模式給跨境電商哪些影響?騰訊科技走訪了多家跨境電商以及杭州、重慶保稅區，對國內的保稅區模式進行解讀。

保稅區的歷史和功能

資料顯示，國內設定保稅區的最初目的主要是為了改善投資環境，以最大化利用外資和技術引進。

國內最早一批綜合保稅區來自“改革開放的試驗田”深圳。1987年12月深圳市政府在沙頭角口岸附近建立了深圳市沙頭角保稅工業園，1990年2月又創立了深圳市福田保稅工業區。

而嚴格意義上的保稅區是指在本國領土上，國家關稅區外的一個特定封閉區域，區內全免關稅，境外人員、貨物進出自由。

1990年6月，國務院批準設立新中國第一個保稅區——上海外高橋保稅區。1992年3月10日，上海外高橋保稅區通過海關總署和上海海關組成的驗收小組驗收，正式啟用。

隨著經濟發展，目前中國已建有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、?？凇B門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個保稅區，主管部門是海關總署。

據蜜芽、小紅書、鄭州保稅區相關人士介紹，目前國內的保稅區主要有以下四種運作形式：

保稅倉儲：保稅區內實行“境內關外”的政策，即貨物從海外進入保稅區不視同進口，只有從保稅區再進口國內時才視同進口，貨物從國內到保稅區即視同出口。這意味著在中國采購的國際企業可以將采購出口貨物的配送中心設在保稅區，直接對國外市場進行貨物配送，從而解決配送的成本問題;進口貨物也可以先保稅倉儲在保稅區內，再根據實際的銷售數量和形式進行貨物清關工作。

國際貿易：外資在保稅區能夠取得一般納稅人的權利，可以行使的功能有：擁有人民幣帳戶、可開增值稅發票，實際上已經擁有在國內從事純貿易活動的權利。國內的貿易性公司在保稅區內有外幣的現匯帳號，可以從事外幣結算貨物的貿易活動。

保稅展示：從國外運往中國的貨物可以在保稅區內進行商品展示，可以設立相應的展覽場館，安裝模擬使用國際的各種產品。這意味著考察的時間相應減低，另一方面則簡化展覽產品的通關手續。

出口加工：保稅區內加工貿易企業使用的進口設備不需繳稅，不受項目內容限制和投資總額的限制，同時不實行銀行保證金臺帳、不實行外匯核銷制度，有利于企業開展出口加工工作。

保稅區的意義

目前關于保稅區最簡單的介紹是“境內關外”，據鄭州保稅區相關人士介紹，國境和關境是不一樣的，國境是一國政府的行政區域范圍，而關境則是一國行使海關主權的區域范圍，“保稅區就是地理區域在國境內，但在海關還視同為關境外，并未入境。”

以德國奶粉為例，一批奶粉從德國進口至國內，在清關進口時需要繳納關稅、消費稅和增值稅。但如果該批奶粉進口到保稅倉，因為“境內關外”的身份，可以暫時不繳稅。

“在保稅區的奶粉，可以等到實際缺貨時再清關同時繳稅，這樣的好處是可以延遲繳稅加強資金流轉。而一些銷售情況不好的商品，甚至可以回到生產國?！鄙鲜鋈耸窟M一步介紹。

而對于國內的貨物放到保稅倉則視同已經出口，可以進行退稅。據介紹，出口退稅主要是通過退還出口貨物的國內已納稅款來平衡國內產品的稅收負擔，使本國產品以不含稅成本進入國際市場，與國外產品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口的創匯。同樣因為保稅區“境內關外”特性，當貨物已經存到保稅區，就可以辦理退稅。

另外，一位跨境貿易從業者對騰訊科技表示，轉口貨物入保稅區是因為內資廠與加工貿易企業相互轉換的問題，轉口貨物必須要通過保稅區才能進行。

目前一些加工型企業采用在保稅區使用進口設備進行加工的模式，這些貨物無法享受退稅。這是因為保稅區內的企業使用的原料進入保稅區時，就需要通過海關做出口報關，這些原料在此時就已經享受了出口退稅。這意味著，此時該批原料已經是境內關外，該批運往國外的貨物無需保管，自然也沒有退稅。

“保稅區”不等于跨境電商

在一些消費者看來，貨物如果被打上“保稅區”的標簽，就等于跨境電商。事實上，不是所有通過保稅區的貨物都是跨境電商的范疇，跨境電商的商品也絕非全部需要通過保稅區。

據騰訊科技了解，目前國內只有7個保稅區擁有跨境電商試點資格，分別為上海、重慶、杭州、寧波、廣州、鄭州、深圳，而根據海關總署58號文件顯示，非試點城市不能開展跨境備貨業務。這也就意味著，跨境電商沒有辦法通過其他保稅區開展報稅集貨模式。

據騰訊科技了解，目前國內的跨境電商主要采用兩種模式供貨，第一種就是保稅倉集貨模式，即電商平臺或第三方商家直接備貨到保稅區，然后從杭州、寧波、鄭州等國內保稅區倉庫直接發貨，購物速度和國內網購幾乎沒有區別;第二種模式則是直郵模式，先有訂單然后產生貨，即消費者先下訂單后，國內跨境電商平臺聚集足夠的貨(主要目的是分攤物流成本)，然后從已經備好貨或者臨時采買貨的美國倉、韓國倉等地郵寄到國內，和第一種模式相比，直郵的物流時間較長，價格也相對高。

目前大多數消費者對直郵相對比較推崇，是因為直郵模式可以提供完整的國外物流信息從而規避假貨風險。但一些國內需求量比較龐大，可以囤貨的商品，跨境電商平臺相對比較喜歡采用保稅區集貨模式。

對于采用報稅區集貨模式的電商平臺來說，“保稅”模式和傳統貿易的“報稅”并不完全相同。鄭州保稅區相關人士對騰訊科技表示：“和跨境電商合作的‘保稅區’相當于海外商品的暫存處，不需要交消費稅。而跨境電商目前的B2C模式，意味著國內消費者采購的海外商品屬于個人自用物品，所以海關參照個人自用的行郵稅進行繳稅，而且應稅額不足50元的予以免征。”

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