中國歷來都是勉勵出口（出口退稅……）限制進口（進口征稅……）導致出口和進口貿易的嚴重失衡。比如必定時代內，從中國出口到美國的所有集裝箱貨物（以服裝鞋帽、日用百貨等一般工業品為主）應用了100萬個集裝箱，而美國出口到中國的產品（以高科技產品為主）遠遠用不了100萬個集裝箱那么多。為了進一步集裝箱利用率，船公司就必需把一些集裝箱空著（美國出口到中國沒那么多貨物可裝）運回中國。因為中國用箱多，美國用箱少。

中國到東南亞、中國到歐洲的航線存在同樣的問題，都是從中國出去的多，從東南亞、歐洲進來中國的少。

CIC是containerinbalancecharge的英文簡寫，它指的是集裝箱的不平衡附加費。CIC的成本是由以下因素發生的：

1.世界班輪航線貨物運輸的季節性變更導致貨物流動不平衡：西方 通常是年初貨物運輸的淡季，4月和5月集裝箱數目增長，貿易量開端上升，圣誕節前貨物運輸增加中有一小部分是更令人高興的。

2.航線兩端 或地域的貿易量參差不齊：中國等東亞 向歐洲出口的商品遠遠多于中國等從歐洲到東亞的商品，而遠東北美航線也存在相似的重大問題。

3.進出口貨物種類和性質的分別，以及貨物和裝卸準則的不同，也造成進出口集裝箱之間的不平衡。

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