什么是無紙通關？

無紙通關是利用中國電子港口和現代海關業務信息管理體系的功能，轉變進出口企業提交書面報關單和附件通關手續的新通關方法，直接對進出口貨物報關電子數據進行無紙審核和檢討。它具有數據處置主動化水平高、通關速度快、成本低、監視嚴厲等特征，是海關通關運行改造的深化和發展。

無紙通關的背景

1、符合海關總署提出的樹立科學高效的電子海關、電子總署、電子港口的總體發展戰略，是海關落實海關工作新政策、建設廉明高效海關的關鍵程序。

2.符合《國務院辦公廳關于進一步港口工作效力的通知》精力，有利于進一步通關效力，增進中國外貿出口。

3.符合國際數據傳輸電子化的發展趨勢。

4.滿足各行各業簡化通關流程、進一步港口工作效力的要求，滿足跨國公司零庫存、現代物流等先進生產經營管理模式的發展。

無紙通關原則

1.實現海關嚴厲監管和企業通關迅速有機統一，簡化通關手續，下降成本，進一步效力。

2.基于通關改造模式，現行通關過程基本不變。是海關便捷通關方法的彌補，與中國電子港體系相匹配。

3.與國際通例相連接，為今后逐步推動這項工作鋪平途徑。

4.總體研討、局部試點、先易后難、逐步完美。

無紙通關的特征

無紙通關以通關改造為基本，配套中國電子港口體系，呼應大通關加速，銜接國際通關實踐，具有以下主要特征：

一是企業可以通過中國電子申報體系，企業可以全天候、全面地辦理進出口報關業務，實時吸收海關反饋，進一步通關效力，下降貿易成本；

二是海關在不轉變現行通關作業總體過程的情形下，在通關流程中實現了無紙作業，簡化了通關手續，進一步了通關效力；

三是企業在貨物無紙放行后的規定期限內，集中向海關提交紙質文件，辦理各種簽證手續，無需逐票提交。

無紙通關的做法

1.實現發票格局化，為電子數據的盤算機主動處置和無紙審核奠定了基本。

2.簽定EDI解決電子申報義務和電子數據第三方存證問題的三方協定。

3.開發早期監管文件備案流程，解決監管文件電子數據與海關未聯網的問題。

4.實行卡口(包含港口海關和特定區域海關)實物放行監管模式，確保實際監管到位。

5.實現與港口相關部門的盤算機聯網，用檢討放行電子信息取代傳統的海關放行章，解決無紙通關放行問題。

6.實行事后交單和簽證，解決保存紙質文件核實的問題。

無紙通關過程

(一)業務過程：企業無紙申報-電子審核表（盤算機明確轉入紅色通道手動審核表）-專業審核表-無紙通關檢討-無紙放行-無紙通關交付表-結關后簽發證書

(二)過程概述：

1.企業無紙申報。具有無紙通關資歷的企業通過EDI體系，輸入電子數據報關單，選擇無紙申報方法向海關申報。

2.電子審核單。海關盤算機體系審核企業申報的無紙通關電子數據報關單。

(1)符合無紙通關條件的，主動轉至現場海關無紙放行崗，并向企業和現場顯示屏發送無紙審核信息；

(2)體系主動將不具備無紙通關資歷的企業申報的數據轉移到有紙通關處置；

(3)電子審單明確需要人工干涉的，體系將主動派往審單中心進行人工專業審單。

3.專業審核單。對于盤算機提醒無紙申報的無紙通關報關單，審核人員應依照有關規定進行審核，并依據審核情形進行以下處置:

(1)審結電子數據報關單，轉移現場海關無紙放行崗，盤算機通過網絡向企業和現場顯示屏發送無紙審結信息；

(2)對電子數據報關單進行審核，轉移現場訂單審核崗位，明確紙質通關方法，盤算機通過網絡向企業發送現場訂單等信息（轉移到紙質通關模式）。

4.無紙通關檢討。對于涉及檢驗的貨物，海關盤算機體系會主動向企業發送檢驗信息。企業取得檢驗信息后，憑《檢驗通知書》及相關文件到現場海關辦理實物檢驗手續(轉入有紙通關模式)。

5.無紙放行。出口貨物進入海關監管場合后，企業憑海關放行通知信息打印放行通知書一式三份一份倉庫聯、一份貨主留存聯、一份海關驗放聯)，并加蓋印章，到通關業務現場辦理裝貨手續。

6.無紙通關事后交單。出口企業應該自海關放行之日起7日內，將無紙通關報關單提交現場海關通關部門無紙接單崗。報關單包含報關單、《加工貿易進出口貨物登記手冊》、包裝單、發票等。無紙報關企業必需在規定期限內辦理事后交單手續。未按時辦理交單手續的，海關將依照有關規定辦理。

7.其他通關手續。其他通關手續，如卡口操作、結關操作、簽發證書等，依照有關規定辦理。

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