國(guó)度郵政局、商務(wù)部、海關(guān)總署近日宣布關(guān)于增進(jìn)跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干看法公告。

公告指出，郵政業(yè)是推進(jìn)流通方法轉(zhuǎn)型、增進(jìn)花費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在公民經(jīng)濟(jì)中施展側(cè)重要的基本性作用。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及運(yùn)用和郵政業(yè)高速發(fā)展，跨境寄遞服務(wù)在增進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口、為人民群眾供給商品進(jìn)口等方面施展了偉大作用，已經(jīng)成為助推對(duì)外貿(mào)易增加和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。但在迅速發(fā)展中，用戶體驗(yàn)、權(quán)益掩護(hù)、安全監(jiān)管、國(guó)際規(guī)矩等方面也存在顯著短板。為打造更多跨境寄遞服務(wù)通道平臺(tái)，增進(jìn)跨境寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，保障寄遞安全，改良用戶體驗(yàn)，下降物流成本，保護(hù)公正競(jìng)爭(zhēng)，形成線上線下協(xié)同發(fā)展新格式，現(xiàn)提出以下看法：

一、深化放管服改造，激發(fā)市場(chǎng)活氣

（一）支撐寄遞服務(wù)企業(yè)主體多元化。支撐郵政企業(yè)、進(jìn)出境快件經(jīng)營(yíng)人等各類跨境寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，施展信息體系優(yōu)勢(shì)，依法供給跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)，依法納入行業(yè)監(jiān)視管理和服務(wù)統(tǒng)計(jì)。

（二）支撐外資企業(yè)依法進(jìn)入市場(chǎng)。支撐外商在境內(nèi)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立快遞企業(yè)，供給跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)。全面落實(shí)準(zhǔn)入前公民待遇加負(fù)面清單管理制度，以開放促改造、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

（三）支撐樹立跨境寄遞服務(wù)企業(yè)信譽(yù)系統(tǒng)。推動(dòng)郵政、商務(wù)、海關(guān)等政府部門之間信譽(yù)信息共享和結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)信譽(yù)管理。郵政、商務(wù)、海關(guān)等政府部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)各部門共享的高資信企業(yè)落實(shí)方便辦法，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行周密監(jiān)管辦法。

二、保持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建保障機(jī)制

（四）加快創(chuàng)新跨境寄遞服務(wù)模式。勉勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)施展優(yōu)勢(shì)拓展渠道，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的國(guó)際多邊和雙邊合作，創(chuàng)新豐碩寄遞產(chǎn)品，優(yōu)化流程縮短時(shí)限，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。勉勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)通過投資并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方法整合境內(nèi)外收寄、投遞、國(guó)際運(yùn)輸、通關(guān)、境外預(yù)檢視、境外預(yù)分揀、海外倉(cāng)等資源，供給面向全球的一體化、綜合性跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)。支撐跨境寄遞服務(wù)企業(yè)在主要節(jié)點(diǎn)區(qū)域設(shè)置海外倉(cāng)，發(fā)展境外寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),符合條件的,可以按規(guī)定程序申報(bào)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支撐。

（五）加快完美跨境寄遞服務(wù)系統(tǒng)。勉勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)創(chuàng)立品牌，供給跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)。支撐跨境寄遞服務(wù)企業(yè)與跨境電商共商共建團(tuán)體尺度，進(jìn)步服務(wù)可靠性，供給全程跟蹤查詢、退換貨、丟損賠償、拓展?fàn)I銷、融資、倉(cāng)儲(chǔ)等增值服務(wù)。勉勵(lì)數(shù)據(jù)共享運(yùn)用，賦能高低游中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏，以跨境寄遞服務(wù)新形態(tài)支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

（六）加快樹立數(shù)據(jù)交流機(jī)制。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)向郵政、商務(wù)、海關(guān)等政府部門報(bào)送數(shù)據(jù)和相干信息交流。各政府部門要盡快完美自身業(yè)務(wù)管理體系，明白跨境寄遞服務(wù)企業(yè)傳輸跨境包裹、商業(yè)快件等面單電子數(shù)據(jù)的內(nèi)件品名、數(shù)目、價(jià)錢（含幣種）、收寄件人名稱、進(jìn)出口國(guó)別（地域）等內(nèi)容，為企業(yè)供給網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，實(shí)時(shí)控制跨境寄遞服務(wù)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息。跨境寄遞服務(wù)企業(yè)要完美自身業(yè)務(wù)操作體系，盡快實(shí)現(xiàn)與政府部門的體系對(duì)接。跨境寄遞服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)要與花費(fèi)者樹立信息驗(yàn)證機(jī)制，確保物流、交易和支付等信息真實(shí)、精確。

三、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，增進(jìn)協(xié)同共進(jìn)

（七）晉升跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)才能。郵政部門要研討制訂跨境寄遞國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局計(jì)劃，勉勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際貨運(yùn)航線，加快完美跨境寄遞國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中歐班列運(yùn)輸跨境郵件快件常態(tài)化，支撐邊貿(mào)寄遞發(fā)展。支撐跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)所在地城市建設(shè)國(guó)際郵件互換局和快件監(jiān)管中心，勉勵(lì)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和重點(diǎn)口岸勇敢摸索物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)新模式，晉升跨境寄遞的通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)才能。

（八）晉升跨境寄遞服務(wù)全程通關(guān)方便。海關(guān)、郵政等政府部門應(yīng)該樹立協(xié)作機(jī)制，完美跨境寄遞信息通報(bào)等配套管理政策。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)與跨境寄遞目標(biāo)地國(guó)（起運(yùn)地國(guó)），特殊是“一帶一路”沿線國(guó)度和地域，以及北美、歐洲等跨境電商重點(diǎn)出口國(guó)海關(guān)的對(duì)接，推動(dòng)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外信息化通關(guān)。支撐跨境寄遞服務(wù)企業(yè)依法在跨境電商重點(diǎn)國(guó)度申請(qǐng)相干資質(zhì)，晉升跨境寄遞全程綜合通關(guān)服務(wù)才能。

（九）晉升參與國(guó)際治理才能建設(shè)。郵政部門要深度參與萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)規(guī)矩制訂，穩(wěn)妥推動(dòng)萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)在服務(wù)產(chǎn)品、終端費(fèi)等癥結(jié)范疇的改造，保護(hù)多邊機(jī)制穩(wěn)固發(fā)展；推進(jìn)與亞太、歐洲等重點(diǎn)地域樹立跨境電商及郵政業(yè)的次區(qū)域合作模式,有效應(yīng)對(duì)跨境寄遞范疇的國(guó)際摩擦，保護(hù)我國(guó)正當(dāng)好處和跨境寄遞企業(yè)合法權(quán)益。商務(wù)部門要在世貿(mào)組織、自貿(mào)協(xié)議等多雙邊會(huì)談中，摸索制訂跨境電商范疇的國(guó)際規(guī)矩。海關(guān)要加大與世界海關(guān)組織以及重點(diǎn)國(guó)度相干部門交換合作力度，推進(jìn)世界海關(guān)組織跨境電商尺度完美與實(shí)行，樹立跨境電商寄遞物品安全與方便化機(jī)制。

四、增強(qiáng)全進(jìn)程監(jiān)管，保持依法行政

（十）規(guī)范跨境寄遞服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。依照國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)一公開”有關(guān)請(qǐng)求，對(duì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)依法監(jiān)管。外商和境外郵政運(yùn)營(yíng)商不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)供給郵政服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得為違背上述規(guī)定的運(yùn)營(yíng)商供給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)合、運(yùn)輸、保管和倉(cāng)儲(chǔ)等條件。境內(nèi)企業(yè)供給商業(yè)快件（包裹）等跨境寄遞服務(wù)的，應(yīng)該依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)允許，依法向海關(guān)辦理注冊(cè)登記或信息登記，并提交身份、地址、接洽方法、行政允許等真實(shí)信息。境內(nèi)企業(yè)不得以境外郵政運(yùn)營(yíng)商名義開展郵政服務(wù)運(yùn)動(dòng)。境內(nèi)企業(yè)與境外郵政運(yùn)營(yíng)商合作推出的跨境包裹和商業(yè)快件服務(wù)產(chǎn)品，在出境前不得貼用境外郵政單式。

（十一）規(guī)范跨境電商相干企業(yè)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。跨境電商經(jīng)營(yíng)者不得與未取得相干行政允許或供給的寄遞服務(wù)違背法律法規(guī)規(guī)定的物流企業(yè)合作。跨境寄遞服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)陔娮由虅?wù)平臺(tái)上供給跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)的，應(yīng)該向電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提交身份、地址、接洽方法、行政允許等真實(shí)信息，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該進(jìn)行核驗(yàn)，并定期更新。

（十二）落實(shí)寄遞渠道安全管理規(guī)定。經(jīng)營(yíng)跨境郵件快件寄遞服務(wù)的企業(yè)應(yīng)該樹立健全并有效實(shí)行安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)厲遵照制止寄遞或者限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定。

各級(jí)郵政、商務(wù)、海關(guān)等部門要充足認(rèn)識(shí)增進(jìn)跨境寄遞服務(wù)發(fā)展的主要性和緊急性，依照職能分工落實(shí)管理與服務(wù)義務(wù)，不斷強(qiáng)化部門間調(diào)和配合，開展結(jié)合調(diào)研和檢討工作，確保支撐辦法和方便政策落實(shí)到位，督促跨境寄遞服務(wù)企業(yè)切實(shí)落實(shí)本看法內(nèi)容和請(qǐng)求，完美自身?xiàng)l件，晉升服務(wù)品德，共同推動(dòng)我國(guó)跨境寄遞服務(wù)可連續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

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