為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、加快晉升通關(guān)方便化程度，海關(guān)總署將進(jìn)出口環(huán)節(jié)須要監(jiān)管的證件由86種削減至46種;港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費(fèi)項(xiàng)目由15項(xiàng)壓減到11項(xiàng);國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)為企業(yè)供給的服務(wù)事項(xiàng)達(dá)495項(xiàng)。今后，我國(guó)還將持續(xù)推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，進(jìn)一步完美市場(chǎng)化、法制化、方便化的營(yíng)商環(huán)境。

日前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，對(duì)下一階段優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、加快晉升通關(guān)方便化程度作出進(jìn)一步安排，提出新的請(qǐng)求。海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部等10部門(mén)于6月27日結(jié)合印發(fā)《關(guān)于加快晉升通關(guān)方便化程度的通知》，從進(jìn)一步簡(jiǎn)化單證、優(yōu)化流程、晉升口岸信息化、下降口岸收費(fèi)等方面提出了10條具體辦法。

“這是一次刀刃向內(nèi)的改造。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有更好，只有更好。”在7月3日舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，海關(guān)總署副署長(zhǎng)、黨委委員胡偉表現(xiàn)，將推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，進(jìn)一步完美市場(chǎng)化、法制化、方便化的營(yíng)商環(huán)境。

單證少多了 還能網(wǎng)上辦

去繁就簡(jiǎn)、簡(jiǎn)化監(jiān)管證件，是推進(jìn)通關(guān)方便化的主要舉動(dòng)之一。2018年，海關(guān)總署將進(jìn)出口環(huán)節(jié)須要監(jiān)管的證件由本來(lái)的86種，削減至46種。

“在此基本上，今年9月30日前，海關(guān)總署、國(guó)度衛(wèi)生健康委員會(huì)再次將2種涉及食品監(jiān)管證件退出口岸驗(yàn)核，即新食品原料監(jiān)管證件和尚無(wú)食品安全國(guó)度尺度的食品監(jiān)管證件。”胡偉表現(xiàn)，在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)，不再請(qǐng)求企業(yè)供給上述兩種證件，而是由體系依據(jù)食品安全國(guó)度尺度及公告進(jìn)行主動(dòng)比對(duì)，符合條件的由體系主動(dòng)放行。

一方面對(duì)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件大幅“瘦身”，一方面推進(jìn)證件網(wǎng)上申報(bào)辦理，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。胡偉表現(xiàn)，在今年12月31日前，國(guó)度藥品監(jiān)視管理局的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》、中國(guó)人民銀行的《黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》等4部委的5種監(jiān)管證件納入網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理規(guī)模，進(jìn)一步進(jìn)步通關(guān)效力。

今年以來(lái)，各部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)監(jiān)管證件和隨附單證的精簡(jiǎn)力度。從1月1日開(kāi)端，商務(wù)部、海關(guān)總署結(jié)合撤消了15類(lèi)共118項(xiàng)商品的主動(dòng)進(jìn)口允許證。6月1日起，海關(guān)總署、國(guó)度外匯局全面撤消了報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿(mào)易核銷(xiāo)的海關(guān)核銷(xiāo)聯(lián)。

“除了保密安全等特別情形外，今年年底前，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件將全體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理，有望提前1年實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境增進(jìn)跨境貿(mào)易方便化工作計(jì)劃》提出的義務(wù)目的。”胡偉說(shuō)，今年前5個(gè)月，天津、海南、山東等地進(jìn)出口運(yùn)量整體增幅十分顯著，其中天津水運(yùn)口岸進(jìn)口運(yùn)量同比增加了46.5%。這其中，口岸營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化晉升功不可沒(méi)。

收費(fèi)更“陽(yáng)光” 企業(yè)得實(shí)惠

規(guī)范和下降口岸收費(fèi)，是營(yíng)造公正、透明、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境的前提。為推進(jìn)下降進(jìn)出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院成立了由財(cái)政部牽頭，海關(guān)總署、國(guó)度發(fā)展改造委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)度市場(chǎng)監(jiān)管總局共同參與的清算口岸收費(fèi)工作引導(dǎo)小組，兼顧推動(dòng)口岸降費(fèi)工作。

“總體看，規(guī)范和下降口岸收費(fèi)工作取得了積極成效。”國(guó)度口岸管理辦公室主任黃冠勝表現(xiàn)，去年以來(lái)，各地口岸積極推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)公示，實(shí)現(xiàn)了口岸收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，陽(yáng)光透明的收費(fèi)價(jià)錢(qián)，倒逼經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)走向合理化。

與此同時(shí)，口岸部門(mén)壓減收費(fèi)項(xiàng)目，下降部分政府定價(jià)、政府指點(diǎn)價(jià)的收費(fèi)尺度。據(jù)悉，港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費(fèi)項(xiàng)目已由過(guò)去的15項(xiàng)，壓減到目前的11項(xiàng)。今年4月1日起，貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)的匯率尺度分離下調(diào)了15%和20%。

黃冠勝表現(xiàn)，在規(guī)范口岸收費(fèi)方面，有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)違規(guī)違法收費(fèi)行動(dòng)，公開(kāi)曝光了8起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)的案件。同時(shí)，積極引誘相干經(jīng)營(yíng)服務(wù)型企業(yè)下降收費(fèi)。今年3月20日起，中遠(yuǎn)海運(yùn)、馬士基等62家船公司自動(dòng)公示下調(diào)碼頭操作費(fèi)等一系列費(fèi)用，較之前下降了5%到10%。

“下一階段，各相干部門(mén)還將在清算口岸收費(fèi)工作引導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，持續(xù)加大監(jiān)視檢討力度。”黃冠勝泄漏，在進(jìn)一步下降口岸收費(fèi)方面，將推出2條辦法：一是在今年9月30日前，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部對(duì)重要國(guó)際班輪運(yùn)輸公司、國(guó)際貨代公司進(jìn)行引誘督促，切實(shí)落實(shí)降費(fèi)辦法，加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)的獲得感;二是在9月底前，國(guó)度市場(chǎng)監(jiān)管總局將牽頭開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)督察，依法依規(guī)查處違規(guī)收費(fèi)行動(dòng)，對(duì)涉嫌壟斷的口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性單位和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

“一站式”作業(yè) 通關(guān)快又好

6月30日，馬紹爾群島籍“金蓋爾”號(hào)散貨輪靠泊在浙江舟山鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭，杭州海關(guān)依據(jù)事先申報(bào)信息審核無(wú)誤后放行。從船舶靠港到礦石輸運(yùn)，全部進(jìn)程僅用了2小時(shí)。

據(jù)悉，過(guò)去通關(guān)時(shí)光長(zhǎng)，重要耽誤在通關(guān)預(yù)備上。為此，杭州海關(guān)推廣運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)尺度版，在舟山口岸率先實(shí)現(xiàn)船舶“一單四報(bào)”全流程運(yùn)用，船舶進(jìn)出境全流程通關(guān)手續(xù)辦理時(shí)光由此緊縮了八成。

“國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’平臺(tái)是推進(jìn)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、晉升通關(guān)方便化的一個(gè)主要舉動(dòng)，也是一個(gè)國(guó)際通例。”國(guó)度口岸管理辦公室副主任黨英杰介紹，截至目前，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了與25個(gè)部委體系的對(duì)接和信息共享，上線運(yùn)行68個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)網(wǎng)合作項(xiàng)目，為企業(yè)供給的服務(wù)事項(xiàng)到達(dá)495項(xiàng)，業(yè)務(wù)籠罩了全國(guó)所有口岸，根本上滿足了企業(yè)“一站式”作業(yè)的請(qǐng)求。

去年以來(lái)，國(guó)度口岸管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依照國(guó)務(wù)院《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境增進(jìn)跨境貿(mào)易方便化工作計(jì)劃》的請(qǐng)求，加大了監(jiān)管證件“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理”業(yè)務(wù)的力度。

“比如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)度瀕管辦等8個(gè)部門(mén)的11個(gè)監(jiān)管證件都在國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上辦理，出口原產(chǎn)地證書(shū)也通過(guò)‘單一窗口’平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)和自主打印。”黨英杰舉例說(shuō)，在樹(shù)立財(cái)關(guān)庫(kù)銀新一代稅收電子支付體系，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)秒級(jí)繳納、次日入庫(kù)和稅單全程無(wú)紙化的基本上，“單一窗口”平臺(tái)還增強(qiáng)了與一些銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作對(duì)接，施展跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

黨英杰表現(xiàn)，下一步將持續(xù)深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)，加快與民航、港口、鐵路等行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作對(duì)接，為市場(chǎng)主體供給全程“一站式”通關(guān)物流的信息服務(wù)，同時(shí)加大重要業(yè)務(wù)的運(yùn)用力度，確保年底前實(shí)現(xiàn)重要業(yè)務(wù)運(yùn)用率達(dá)100%。

“未來(lái)，我們還會(huì)重點(diǎn)環(huán)繞‘一帶一路’、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，推進(jìn)‘單一窗口’平臺(tái)國(guó)際交換合作和信息互換，積極開(kāi)展與境外‘單一窗口’平臺(tái)的互聯(lián)互通。”黨英杰說(shuō)。

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