昨日，商務部宣布《商務部關于應對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促花費工作的通知》(以下簡稱通知)(商綜發(fā)〔2020〕30號)，《通知》指出商務部支撐企業(yè)有序復工復產(chǎn)、簡化對外經(jīng)貿(mào)管理程序、強化法律服務贊助企業(yè)下降風險、支撐外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、增強出口信譽保險支撐等。

具體來說，積極調(diào)和有關部門，將承擔生涯必須品保供義務的重點商貿(mào)流通企業(yè)和電子商務企業(yè)納入防護物質(zhì)優(yōu)先保障復工規(guī)模;引誘企業(yè)無紙化申領進出口允許證件;支撐貿(mào)促會、商會等為外貿(mào)企業(yè)和境外項目實行主體無償出具因疫情導致未能按時履約的不可抗力事實性證明等。

以下為通知全文：

各省、自治區(qū)、直轄市及籌劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

為深刻貫徹習近平總書記關于疫情防控工作主要講話和指導批示精力，落實黨中央、國務院決策安排，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)斗、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，兼顧做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促花費工作，把疫情對商務發(fā)展的影響降到更低，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、支撐企業(yè)有序復工復產(chǎn)。依照當?shù)亟y(tǒng)一支配和規(guī)定條件，調(diào)和復工審核部門加快辦理手續(xù)，支撐外貿(mào)、外資、商貿(mào)流通和電子商務企業(yè)有序復工復產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推動共建“一帶一路”重大項目。引誘生產(chǎn)防護用品類的外貿(mào)外資企業(yè)擴展生產(chǎn)。勉勵外貿(mào)企業(yè)增長國內(nèi)緊缺的醫(yī)用物質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品進口。積極調(diào)和有關部門，將承擔生涯必須品保供義務的重點商貿(mào)流通企業(yè)和電子商務企業(yè)納入防護物質(zhì)優(yōu)先保障規(guī)模，優(yōu)先配備口罩、消毒液、防護手套、護目鏡等必要的防護物質(zhì)。

二、簡化對外經(jīng)貿(mào)管理程序。引誘企業(yè)無紙化申領進出口允許證件。全面實現(xiàn)最終用戶和最終用處證明申辦體系無紙化，加速處置與疫情防控相干物項的辦理申請。開展兩用物項和技巧進出口允許跨部門電子會簽。推動技巧進出口合同登記申請無紙化，抓緊啟動電子證照工作。在疫情解除之前，根據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡傳輸資料，在線審核服務外包合同。加快實施對外投資備案(核準)無紙化管理，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

三、強化法律服務贊助企業(yè)下降風險。支撐貿(mào)促會、商會等為外貿(mào)企業(yè)和境外項目實行主體無償出具因疫情導致未能按時履約的不可抗力事實性證明。調(diào)和國內(nèi)外組展機構，贊助因疫情無法出國參展的企業(yè)妥當處置已付費用等問題。調(diào)和中介機構為受影響的走出去企業(yè)供給法律等咨詢服務。施展各級應對貿(mào)易摩擦工作站作用，供給法律服務，贊助企業(yè)解決疫情對貿(mào)易救援案件應對造成的艱苦。

四、支撐外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。指點跨境電商綜試區(qū)供給海外倉信息服務，贊助企業(yè)應用海外倉擴展出口。支撐市場采購貿(mào)易與跨境電商融會發(fā)展，摸索試點市場閉市期間成交新渠道。積極推動二手車出口，為受疫情影響的企業(yè)供給方便服務。積極與周邊國度溝通調(diào)和，疫情解除后盡快恢復開展邊民互市貿(mào)易，支撐邊疆貿(mào)易發(fā)展。

五、增強出口信譽保險支撐。增強與中信保公司駐各地營業(yè)機構協(xié)作，充足施展出口信譽保險作用，進一步擴展出口信譽保險籠罩面，合理下降短期險費率，加大對受疫情影響企業(yè)支撐力度，贊助企業(yè)應對訂單撤消、出運拒收等風險。開拓理賠服務綠色通道，在貿(mào)易真實的情形下恰當放寬理賠條件，做到應賠盡賠、能賠快賠。積極開展政府+銀行+保險合作，擴展保單融資范圍。

六、積極應對境外貿(mào)易限制辦法。充足施展貿(mào)易救援預警系統(tǒng)和法律服務機制造用，及時宣布各國針對疫情出臺的貿(mào)易限制辦法，暢通企業(yè)反應問題渠道。關注本地域出口產(chǎn)品在國外遇到不合理限制情形，及時上報，配合駐外使(領)館經(jīng)商機構加大雙邊交涉力度，配合在世界貿(mào)易組織發(fā)聲、做相干方工作，敦促各成員遵照世界貿(mào)易組織規(guī)矩、尊敬世界衛(wèi)生組織威望和專業(yè)看法，反對有關國度(地域)過度反響和施加不必要的貿(mào)易限制。

七、深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。施展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引誘基金導向作用，支撐符合條件的服務貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實好非商業(yè)性境外辦展政策，對受疫情影響較大的地域和企業(yè)恰當予以政策傾斜。對于已在商務部審批或備案的涉外經(jīng)濟技巧展覽會，因疫情影響已肯定撤消或推遲的，申辦單位可通過商務部統(tǒng)一平臺撤消辦展或調(diào)劑辦展時光。對商務部實行的兩種涉外經(jīng)濟技巧展行政允許事項全面推行在線審批。

八、用好自貿(mào)協(xié)議優(yōu)惠政策。應用中國自貿(mào)區(qū)服務網(wǎng)等平臺，做好我國與有關國度和地域已簽訂自貿(mào)協(xié)議的宣揚推廣，勉勵企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)議中的關稅減免、投資增進等優(yōu)惠政策。

九、穩(wěn)固外資企業(yè)信念。實行好外商投資法及實行條例等法律法規(guī)。指點外資企業(yè)用足用好應對疫情各項支撐政策辦法，做到內(nèi)外資企業(yè)同等看待、一視同仁，施展外資企業(yè)投訴機制造用，保障外資企業(yè)同等實用支撐政策。依據(jù)本地實際情形，在法定權限內(nèi)制訂支撐外資企業(yè)應對疫情影響、加大穩(wěn)外資力度專項政策，相干政策辦法和做法及時報商務部復制推廣。

十、增強外資大項目跟蹤服務。親密跟蹤在談外資大項目，分類施策、一企一策，精準研討支撐政策，及時調(diào)和解決項目推動進程中的艱苦和問題。對于在建外資大項目，開展“點對點”服務保障，調(diào)和解決用地、用工、水電、物流等問題，保障企業(yè)投資按籌劃進行。對于大項目推動進程中涉及中央事權的共性政策問題，及時上報。

十一、創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方法。通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方法，整合各類招商資源，連續(xù)推動投資增進和招商工作。充足應用各種招商機構和平臺，加大投資環(huán)境和合作項目宣揚推介力度。增強與境外各類商協(xié)會等中介組織合作，積極開展委托招商、以商招商，組織靈巧多樣的招商運動，爭奪一批新項目簽約落地。

十二、指點開放平臺抓防控促發(fā)展。支撐自由貿(mào)易實驗區(qū)、國度級經(jīng)濟技巧開發(fā)區(qū)增強用工、供給等跨區(qū)域?qū)樱徑庖咔槠陂g企業(yè)用工、配套艱苦。指點自由貿(mào)易實驗區(qū)加快改造開放創(chuàng)新試點，環(huán)繞試點范疇涵養(yǎng)客商資源，培養(yǎng)強大外向型經(jīng)濟。加快北京市服務業(yè)擴展開放綜合試點辦法落地，抓緊開展試點經(jīng)驗總結評估及復制推廣。

十三、增強外資企業(yè)動態(tài)監(jiān)測。完美外商投資信息報告制度，充足應用信息化手腕，增強研判和預警，及時控制各行業(yè)、各范疇外資企業(yè)受疫情影響情形。強化與外資企業(yè)協(xié)會和外國商會的接洽機制，及時懂得會員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和投資動向，有針對性地增強服務和指點，特殊是對龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈癥結環(huán)節(jié)企業(yè)的服務保障。

十四、設立海外疫情應對迅速反響機制。施展境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡服務平臺作用，增強運行監(jiān)測、風險提醒、應對指點和服務保障，指點企業(yè)有效防備風險，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。充足施展境外中資企業(yè)商(協(xié))會作用，在境外中資企業(yè)商會聯(lián)席會議機制辦公室設立海外疫情應對迅速反響機制，及時搜集企業(yè)遇到的實際艱苦和問題，做好調(diào)和服務。

十五、支撐商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營服務模式。勉勵開展商務范疇經(jīng)營互助，引誘零售企業(yè)與餐飲、住宿等生涯服務企業(yè)通過共享員工等方法，緩解零售企業(yè)用工缺乏艱苦，著力穩(wěn)固相干行業(yè)工作崗位。積極調(diào)和有關部門和小區(qū)物業(yè)，在符合各地相干規(guī)定和保證食品衛(wèi)生安全的前提下，支撐企業(yè)采用店鋪外擺、露天市場、團購、無店鋪等方法進行出售，方便社區(qū)居民生涯。

十六、加快步行街改革晉升。加快推出一批全國示范步行街，啟動第二批步行街改革晉升試點。已經(jīng)肯定的改革施工項目，可積極發(fā)明條件盡早啟動。指點步行街管理機構在認真做好疫情防控的前提下，兼顧調(diào)和各類商戶有序復工營業(yè)。超前策劃、合理支配，在疫情得到有效掌握后，組織情勢多樣的促花費運動，充足釋放被疫情克制的花費潛力。

十七、推進服務花費提質(zhì)擴容。落實生涯服務業(yè)疫情防控指南，指點企業(yè)規(guī)范服務流程，切實保障服務人員和花費者身材健康。開展社區(qū)生涯服務業(yè)發(fā)展試點，引誘餐飲等生涯服務企業(yè)在做好疫情防控的前提下積極下沉社區(qū)，為受疫情影響的社區(qū)居民供給安全的生涯服務。

十八、釋放新興花費潛力。發(fā)展網(wǎng)絡花費，引誘電子商務企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶，精準匹配網(wǎng)絡花費新需求，打造“小而美”的網(wǎng)絡新品牌。進步農(nóng)產(chǎn)品可電商化程度，擴展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡花費。開展網(wǎng)絡促銷運動，增進網(wǎng)上品牌品德花費。勉勵電商、快遞等企業(yè)與實體店、商務樓宇和小區(qū)物業(yè)等合作，開展末端配送服務合作。勉勵摸索無直接接觸配送服務，推廣定點收寄、定點投遞等方法。勉勵生涯服務企業(yè)拓展線上出售，采取“中央廚房+線下配送”等新發(fā)展模式經(jīng)營。

十九、發(fā)展方便店和菜市場。優(yōu)化方便店網(wǎng)點、菜市場布局，充足施展經(jīng)營靈巧、貼近社區(qū)居民的優(yōu)勢，滿足居民生涯必須品需求，打造“一刻鐘便民生涯服務圈”。引誘商貿(mào)流通企業(yè)和電子商務平臺經(jīng)營者，為小店供給集采集配、供給鏈融資、先供貨后付款等服務。勉勵小店開展網(wǎng)絡營銷拓展業(yè)務，施展小店在增進就業(yè)、擴展花費、晉升經(jīng)濟活氣、服務改良民生等方面作用。

二十、施展好財政資金作用。商財政部門抓緊支配應用提前下達的2020年中央財政專項資金，加大結存資金兼顧應用力度，用好處所配套資金，帶動社會資本，全力支撐穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促花費。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金可向受疫情影響較大的范疇傾斜，重點支撐企業(yè)開辟國際市場、以政銀保合作方法加大貿(mào)易融資支撐、外商投資增進服務、開放平臺吸引外資、“一帶一路”投資合作等。服務業(yè)發(fā)展資金中，電商進農(nóng)村綜合示范資金重點支撐農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，增進疫情防控期間的農(nóng)產(chǎn)品出售，農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供給鏈資金增長支撐農(nóng)產(chǎn)品保供方向，流通范疇供給鏈系統(tǒng)建設資金要強化生涯必須品供給鏈功效作用，未支配的結余資金可兼顧用于支撐應對疫情的商貿(mào)流通相干工作。上述資金支配應避免與其它政策平臺、資金渠道等交叉反復。

各級商務主管部門要以習近平新時期中國特點社會主義思想為指點，加強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個保護”，堅決貫徹黨中央、國務院決策安排，牢記初心使命，強化義務擔負，積極自動作為，增強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，兼顧疫情防控和商務發(fā)展，依法推動各項工作，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促花費，盡力完成全年目的義務，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為全面建成小康社會多作貢獻。

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