海關總署近日批復同意《中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區海關監管方案》，這也是全國首個通關方案，杭州跨境電商綜試區在海關方面的15條相關政策正式落地。作為全國首個獲批設立的跨境電子商務綜合試驗區，杭州的通關新模式將為企業和消費者帶來便利、降低成本，也為全國跨境電商通關便利化探索開路。

實現跨境電商進出口全覆蓋

今年3月，中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區獲批設立，成為中國首個跨境電商綜合試驗區。20日公布的這份方案，實際上涵蓋了杭州海關近幾年在跨境電商海關監管領域試點的多項探索，此次經海關總署批復同意，將在杭州綜試區內全面推開。

根據該方案，杭州海關將對跨境電子商務實行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關新模式，實現跨境電商進出口B2B、B2C試點模式全覆蓋，同時申報模式將更加簡化。

中外運空運發展股份有限公司浙江分公司物流負責人賈偉峰是這套方案落地的首批見證者。20日在杭州跨境電商綜試區下城園區，賈偉峰向海關申報出口一批跨境電子商務包裹貨物，這些貨物不少是阿里巴巴平臺、eBay平臺上的商家發出的，直接面向海外消費者，一筆訂單就會產生一個包裹，每天的包裹量在8000個左右。

賈偉峰說，過去這么多包裹一個個填海關編碼很麻煩，現在簡化了，加上現場放行流程的簡化，每天能節省3個多小時，這樣就算銷售旺季也不擔心貨物趕不上飛機了。

“總體來說，新的通關模式能為進出口企業節省時間成本、財務成本，為消費者帶來了便利。企業成本降低，購物成本會間接降低。”杭州海關跨境電子商務管理辦公室專職副主任孫華偉說。

杭州通關模式將帶來哪些變化

從15項具體政策來看，跨境電商通關“杭州模式”將帶來這些變化：

——分級監管，簡化流程。孫華偉說，比如對于不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且金額在5000元以內的電子商務出口貨物，電商企業可以按照相關規定進行簡化申報，有助于提高通關速度，做跨境電商生意的誠信企業將體驗到更便利的通關流程。

——通關全流程無紙化。在這份監管方案中，海關為跨境電子商務“量身設計”了一套涵蓋企業備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等各個環節的通關無紙化流程。電商企業在進出口申報前，通過跨境電子商務通關服務平臺向海關提交訂單、支付、物流等電子信息，以及相關電子數據，無需遞交紙質單證即可完成海關進出口申報。

——“海淘”一族購物更便捷。方案中的集中征稅、代扣代繳等舉措與消費者密切相關。孫華偉介紹說，根據新方案，消費者在B2C模式的平臺上購買的物品，如果按照總價需要繳稅，消費者可以通過電商企業向海關繳納稅款，免去自己繳稅的麻煩。電商企業按月集中納稅也比逐票納稅更便捷。

探索可復制可推廣的跨境電商監管方式

孫華偉表示，從進出口企業、跨境電商平臺、相關監管部門的舉措來看，杭州的跨境電商生態圈正在逐漸形成，為進一步的創新探索打下了基礎。此次的監管方案，不僅是為杭州綜試區的進出口業務提供便利，更是作為全國首個跨境電商綜試區，為探索可復制、可推廣的跨境電商監管方式探路。這也需要進出口相關監管部門協同聯動。

杭州在跨境電商領域此前已有試點經驗被肯定、推開的先例。據介紹，杭州等地率先試點的“清單核放、匯總申報”通關模式，為跨境電商出口企業簡化了手續、降低報關成本，已于2013年被納入 《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》。

對于剛剛落地的監管新模式，海關方面表示，通關便利化的同時，將加大對違規違法企業的查處，讓誠信企業通關更便利。

杭州海關副關長田德明說，隨著此次海關跨境監管方案的正式出臺，下一步將重點支持綜試區開展跨境電商B2B業務，支持跨境電子商務增長。

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